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近日，中信恒泰憑借著雄厚的綜合實(shí)力成功中標(biāo)南寧市那考河、沙江河、水塘江、心圩江、內(nèi)河黑臭水體整治PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期（2023年度）績(jī)效考核第三方考核服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期（2023年度）績(jī)效考核第三方考核服務(wù)。本項(xiàng)目主要通過對(duì)南寧市那考河、沙江河、水塘江、心圩江、內(nèi)河黑臭水體整治PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況、社會(huì)效益、可持續(xù)性、物有所值和合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性等，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
以專業(yè)實(shí)力鑄就品質(zhì)口碑
項(xiàng)目介紹
PROJECT OVERVIEW
項(xiàng)目名稱：南寧市那考河、沙江河、水塘江、心圩江、內(nèi)河黑臭水體整治PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期（2023年度）績(jī)效考核第三方考核服務(wù)機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊(duì)）服務(wù)采購(gòu)
項(xiàng)目地點(diǎn)：南寧市
服務(wù)范圍：對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的配套設(shè)施設(shè)備（截污管道、雨水滯蓄設(shè)施、提升泵站、曝氣設(shè)施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、堤岸護(hù)坡、河道閘壩、照明設(shè)施、游憩設(shè)施），植物撫育養(yǎng)護(hù)（水生植物、陸生植物、修剪收割），日常保潔管理（河道衛(wèi)生、沿岸衛(wèi)生）等內(nèi)容進(jìn)行考核，并出具績(jī)效考核報(bào)告。
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
（一）那考河項(xiàng)目：
根據(jù)《廣西南寧市“中國(guó)水城”規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》，南寧市需對(duì)18條內(nèi)河進(jìn)行環(huán)境綜合整治，開成18條景觀生態(tài)廓道，竹排江作為南寧市城區(qū)主要內(nèi)河之一，是“中國(guó)水城”建設(shè)的重要組成部分。綜合治理前竹排江上游植物園段水質(zhì)為劣V類，基本為納污河，主要污染源為上游的養(yǎng)殖企業(yè)和沿線的村莊、企業(yè)和村民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水。通過綜合治理工程，恢復(fù)河道兩岸的生態(tài)景觀，滿足人們休閑生活需要，提升城市環(huán)境景觀，改善整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到50年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)通過本項(xiàng)目的實(shí)施，有效落實(shí)投融資體制新舉措，在海綿城市建設(shè)示范區(qū)率先建設(shè)示范工程。
本項(xiàng)目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖北岸，穿湘桂鐵路、長(zhǎng)堽路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路。治理主河道長(zhǎng)5.15公里，支流河道1.2公里，全長(zhǎng)6.35公里。工程在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)容主要包括：
1.河道整治工程，主要包括堤防和護(hù)岸工程、清淤工程、溢流壩工程和水閘工程等。
2.截污工程，建立完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，保證治理流域范圍內(nèi)污水及初期雨水不直排河道。
3.河道生態(tài)工程，主要包括曝氣增氧工程、生態(tài)浮島工程、水生植物工程等一系列河道生態(tài)工程措施。
4.沿岸景觀工程，以水質(zhì)改善與保障為核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、循環(huán)暢通、生態(tài)健康、人水和諧”的河道生態(tài)環(huán)境。
5.污水廠建設(shè)工程，污水處理廠選址位于那考河河道上游北側(cè)（左岸）與環(huán)城高速匝道之間的規(guī)劃河道紅線范圍內(nèi)。建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，采用 MBR工藝，占地2.60公頃。
6.海綿城市示范工程，結(jié)合海綿城市理念，于河流沿線設(shè)置初期雨水調(diào)蓄凈化設(shè)施以及濕地花園、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施。
7.信息監(jiān)控工程，于河流監(jiān)測(cè)斷面建設(shè)水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)那考河的水質(zhì)水量監(jiān)管。
那考河項(xiàng)目總平面圖
（二）沙江河項(xiàng)目：
根據(jù)南寧市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于南寧市沙江河環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（南發(fā)改城市[2016]41 號(hào)）中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的批復(fù)如下：
1.項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：河道整治工程、生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)水工程河道截污及管網(wǎng)工程、污水水質(zhì)凈化廠建設(shè)工程（污水處理廠）、海綿城市建設(shè)工程、環(huán)境景觀工程、信息監(jiān)控工程等內(nèi)容。
2.項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模為：河道整治總長(zhǎng)約8590m，河道寬約 30~300m，其中主河道長(zhǎng)6142m，支流1河道長(zhǎng)974m，支流2河道長(zhǎng)1475m；擬建污水水質(zhì)凈化廠尾水凈化濕地3處；新建設(shè)計(jì)規(guī)模為2萬(wàn)m3/天的補(bǔ)水泵站1座；新建污水處理廠1座，建設(shè)規(guī)模為近期5萬(wàn)m3/天（遠(yuǎn)期10萬(wàn)m3/天）；建設(shè)3座入河監(jiān)測(cè)站、3座水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、1座氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等信息監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。
沙紅河項(xiàng)目總平面圖
（三）心圩江項(xiàng)目：
本項(xiàng)目治理范圍為心圩江下游至心圩江江北大道入邕江口，上游至外環(huán)高速老虎嶺水庫(kù)段，整治后河道軸線總長(zhǎng)17.93km，總占地面積547.3公頃；以及心圩江可研標(biāo)注0+000點(diǎn)（魯班路橋）起至下游（邕江水口）段的景觀工程。
項(xiàng)目于2020年10月1日完工進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，結(jié)合城市防洪要求，在保證河道行洪的前提下，采用河道整治、污水截留、水質(zhì)改善、生態(tài)構(gòu)建等工程措施，打造出生動(dòng)、多樣的濕地景觀，實(shí)現(xiàn)“水暢、水清、岸綠、景美”的城市河道生態(tài)整治目標(biāo)。
主要包括兩岸堤防和護(hù)岸工程、清淤工程、水閘工程、泵站工程等工程。通過整治疏挖，擴(kuò)寬河床及開挖灘涂地人工造濕地、削坡護(hù)岸、新建擋土墻等，使得河道滿足防洪排澇要求。
PPP協(xié)議內(nèi)容河道補(bǔ)水工程方案為：心圩江下游可通過心圩江~可利江連通渠進(jìn)行補(bǔ)水；通過提升泵站將污水處理廠的尾水提升至心圩江上游明秀磚廠附近，設(shè)置潛流濕地進(jìn)行深度處理后對(duì)上游進(jìn)行補(bǔ)水，補(bǔ)水規(guī)模為3萬(wàn)m3/d。
由于可利江水質(zhì)的不確定性，如采用可利江對(duì)心圩江下游進(jìn)行補(bǔ)水容易對(duì)心圩江水質(zhì)造成影響。故不再使用可利江對(duì)心圩江下游進(jìn)行補(bǔ)水的方案。對(duì)心圩江上游補(bǔ)水方案不變，仍然使用污水處理廠尾水進(jìn)行補(bǔ)水。
河道生態(tài)恢復(fù)主要采用人工濕地方式，通過構(gòu)建生態(tài)濕地，恢復(fù)河道生態(tài)，保證河道水質(zhì)。
通過污水管網(wǎng)、污水口改造設(shè)計(jì)，在沿河流兩側(cè)鋪設(shè)截污管網(wǎng)收集污水，需保證治理流域范圍內(nèi)污水及初期雨水不直排河道。
擬在上游孔屋圳支流與心圩江干流交匯處西側(cè)河岸新建地下式污水廠，總處理規(guī)模為規(guī)模為5.0萬(wàn)噸/天，搭配總?cè)萘?5000m3調(diào)節(jié)池。
主要包括透水鋪裝、雨水花園、生物滯留設(shè)施、植草溝、雨水濕地、濕塘、綠色屋頂、流域內(nèi)初期雨水?dāng)r截及調(diào)蓄池、雨水回用設(shè)施和生態(tài)駁岸等。
主要包括心圩江生態(tài)景觀滲透帶，“生態(tài)體驗(yàn)區(qū)段、創(chuàng)意文化區(qū)段、公園游憩區(qū)段”三大區(qū)段，“文化休閑水岸、主題游憩水岸、創(chuàng)意生活水岸、高新樂亭水岸、濕地游賞水岸、林源野趣水岸”六大岸，“主題游憩園、碧水閑情園、越人歌渡園、科教啟智園、高新樂亭園、創(chuàng)意文化園、林源野趣園、濕地游賞園、臨風(fēng)戲禽園”九大園等。
在河流監(jiān)測(cè)斷面建設(shè)水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)及河道管理監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)于心圩江水質(zhì)及水量的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。PPP協(xié)議內(nèi)容取7個(gè)監(jiān)控?cái)嗝妫總€(gè)監(jiān)控?cái)嗝娓髟O(shè)置1座水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在每個(gè)監(jiān)測(cè)站附近布設(shè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括CODcr監(jiān)測(cè)儀、BOD5監(jiān)測(cè)儀、總磷分析儀、氨氮監(jiān)測(cè)儀、生化監(jiān)測(cè)儀、多參數(shù)水質(zhì)分析儀、流量計(jì)、水位計(jì)等儀器。
心圩江項(xiàng)目總平面圖
（四）水塘江項(xiàng)目：
南寧市水塘江綜合整治工程PPP項(xiàng)目建設(shè)范圍下游起于東盟果蔬園裁彎取直段，上游止于南寧市外環(huán)高速路，整治長(zhǎng)度4.43km。水塘江綜合整治工程范圍包含仲蒙溝片區(qū)、水塘江片區(qū)、良慶區(qū)片區(qū)3個(gè)片區(qū)，總面積約為16.15km2。水塘江綜合整治PPP項(xiàng)目于2017年進(jìn)行了黑臭水體整治應(yīng)急工程建設(shè)，主要工程內(nèi)容為水塘江a、 b 段及那洪溝截污工程、與截污管道配套的污水泵站提升工程及一體化污水處理工程等，通過該系列工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了水塘江河段水體不黑不臭現(xiàn)象，大大改善了項(xiàng)目區(qū)河段水環(huán)境。
主要包括水塘江a、b段及那洪溝截污工程、與截污管道配套的污水泵站提升工程及一體化污水處理工程等。通過該系列工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水塘江河段水體不黑不臭，改善項(xiàng)目區(qū)河段水環(huán)境。
按照“全流域”治理理念，對(duì)水塘江流域內(nèi)排水系統(tǒng)進(jìn)行梳理，結(jié)合子流域現(xiàn)狀排水體制和新建污水廠服務(wù)范圍對(duì)水塘江流域進(jìn)行劃分，新建及改造子流域的排水系統(tǒng)，保障區(qū)域內(nèi)水塘江流域污水收集輸送至新建污水廠進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。
包括濕地的建設(shè)、種植水生植物及岸坡修整等。
通過對(duì)河道及兩岸的綜合治理，改善周邊生態(tài)環(huán)境。為大力提升水塘江的重要形象和價(jià)值，進(jìn)行水塘江沿岸的景觀建設(shè)。
在水質(zhì)改善和生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合防洪減災(zāi)、雨水利用、污染治理，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、循環(huán)暢通、生態(tài)健康、人水和諧” 的河道生態(tài)環(huán)境，建成“滲、滯、蓄、凈、用、排” 六位一體的雨洪控制利用體系。
本次流域清淤工程清淤量約19.7萬(wàn)m3，其中那洪大道以上（上游段）清淤量為9.8萬(wàn)m3，那洪大道以下（下游段）清淤量為9.9萬(wàn)m3。
建立“水塘江智慧河道管理平臺(tái)”，完成河道水質(zhì)、污水廠、視頻圖像等信息在線管理，推廣“河流智慧管理”體系化理念，為水塘江河流域管理與綜合治理提供便利。在水塘江河道設(shè)計(jì)選型4個(gè)監(jiān)控?cái)嗝妗?個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)控?cái)嗝娓鹘ㄔO(shè)1座水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)2座水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，共6座，在每個(gè)監(jiān)測(cè)站附近布設(shè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
水塘江項(xiàng)目總平面圖
城市內(nèi)河黑臭水體治理：
根據(jù)2015年12月30日南寧市水邕建設(shè)辦公布的南寧市建成區(qū)黑臭水體排查結(jié)果，南寧市18條內(nèi)河的水體水質(zhì)基本為V類或劣V類的嚴(yán)峻局面，為落實(shí)“水十條”要求，加快南寧市主要黑臭河道流域及主要黑臭溝渠水體的治理迫在眉睫，2017年6月27日，由廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰咀鳛闋款^單位，與廣西北部灣水務(wù)集團(tuán)有限公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體南寧博灣水生態(tài)科技有限公司，中標(biāo)南寧市城市內(nèi)河黑臭水體治理工程PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目宗旨是將有效消除南寧市城區(qū)黑臭水體，提升流域水環(huán)境質(zhì)量。
原南寧市城市內(nèi)河黑臭水體治理工程PPP項(xiàng)目治理范圍為11條河，具體包括那平江、西明江、二坑溪、朝陽(yáng)溪a、可利江、亭子沖、石埠河、細(xì)沖溝、黃泥溝a、石靈河、鳳凰江共計(jì)41.8公里的黑臭河道治理。2018年12月14日簽訂《南寧市城市內(nèi)河黑臭水體治理工程PPP項(xiàng)目合同變更備忘錄》對(duì)治理邊界進(jìn)行了調(diào)整，將亭子沖、黃泥溝a、朝陽(yáng)溪a、那平江、可利江從南寧市城市內(nèi)河黑臭水體治理工程PPP項(xiàng)目中剝離，項(xiàng)目治理范圍調(diào)整為西明江、二坑溪、石埠河、細(xì)沖溝、石靈河、鳳凰江六條河道，按“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”全流域系統(tǒng)治理思路，按“全流域污水收集、全流域雨水收集，污、雨、河（湖）同治”系統(tǒng)治理的技術(shù)路徑，開展治理工作。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要通過新建截污管道、新建污水收集提升泵站、新建污水處理廠（站）、管網(wǎng)錯(cuò)漏接改造、信息監(jiān)控工程、底泥清淤、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等工程措施，實(shí)現(xiàn)河道全流域河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。
南寧市城市內(nèi)河黑臭水體治理工程PPP項(xiàng)目-西明江、石埠河、石靈河、細(xì)沖溝、鳳凰江、二坑溪等六條內(nèi)河流域治理工程包括過渡性建設(shè)工程和長(zhǎng)效治理工程；過渡性建設(shè)工程主要包括過渡性污水處理站、過渡性的截污管網(wǎng)、過渡性泵站及排口整治、清淤等。長(zhǎng)效治理工程主要包括污水處理廠、截污管網(wǎng)、泵站、水生態(tài)修復(fù)、信息監(jiān)控工程、活水保質(zhì)、智慧水務(wù)等建設(shè)內(nèi)容。
績(jī)效考核目標(biāo)
PERRORMANCE EVEALUTION OBJECTIVES
通過績(jī)效考核改善南寧市內(nèi)河水環(huán)境，構(gòu)筑城市新區(qū)重要的綠色廊道，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾的幸福感，進(jìn)一步提高南寧市城市形象，促進(jìn)南寧市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
定位期望
POSITIONING EXPECTATIONS
通過對(duì)PPP項(xiàng)目展開績(jī)效考核工作，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查，進(jìn)一步總結(jié)項(xiàng)目在決策、執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)，查找其實(shí)施過程中存在的不足之處，并提供相關(guān)科學(xué)合理的政策建議，從而為行業(yè)主管部門項(xiàng)目監(jiān)督管理和財(cái)政部門預(yù)算管理服務(wù)，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目公司的運(yùn)作管理，增強(qiáng)政府補(bǔ)貼支出的規(guī)范性和合理性，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目操作流程，依法監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、提高效能，使得財(cái)政資金的使用效益最大化，PPP項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。
