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量體裁衣 百花齊放——中信恒泰創(chuàng)新運(yùn)用授權(quán)經(jīng)營模式 助力 “十三五”百座污水項(xiàng)目順利通水

發(fā)布時間:2021-01-14 09:15:17

1月12日,由廣西壯族自治區(qū)人民政府主辦的“2021年廣西鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)運(yùn)營工作現(xiàn)場推進(jìn)會”順利召開,宣告廣西順利實(shí)現(xiàn)了污水處理設(shè)施鎮(zhèn)鎮(zhèn)通的目標(biāo),為全國第7個實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋的?。▍^(qū))!

廣西各地以主分會場形式同步召開2021年廣西污水處理廠建設(shè)運(yùn)營工作現(xiàn)場推進(jìn)會

廣西中信恒泰工程顧問有限公司作為廣西“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),創(chuàng)新提出運(yùn)用“授權(quán)經(jīng)營”模式,為項(xiàng)目量身定制實(shí)施路徑,負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期策劃、財務(wù)測算、實(shí)施方案及授權(quán)經(jīng)營合同體系編制等專項(xiàng)咨詢服務(wù),并為項(xiàng)目投融資決策、合同談判簽署、項(xiàng)目公司成立等全過程提供商務(wù)、財務(wù)、法律顧問服務(wù)。

為改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進(jìn)“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè),確保到2020年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋的目標(biāo),廣西壯族自治區(qū)立足實(shí)際,要求扎實(shí)推進(jìn)“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè),并探索“投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營”一體化新模式。



中信恒泰承接項(xiàng)目咨詢后,立即全面開展摸底調(diào)查,了解到“十三五”第三批鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、時間緊、任務(wù)重,覆蓋地區(qū)多,前期工作推動進(jìn)度不一致等難點(diǎn),中信恒泰積極響應(yīng)自治區(qū)文件精神,為項(xiàng)目“量體裁衣”,創(chuàng)新提出“授權(quán)經(jīng)營”模式。

國資改革  順應(yīng)趨勢

中信恒泰創(chuàng)新運(yùn)用的“授權(quán)經(jīng)營”模式,順應(yīng)政府簡政放權(quán)趨勢,在大環(huán)境上契合國資國企改制方向,充分體現(xiàn)了財政部《關(guān)于國有資本加大對公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見》的文件精神,通過國有企業(yè)作為授權(quán)實(shí)施主體,保證項(xiàng)目實(shí)施公益屬性的同時獲得了更好的社會效益。

企業(yè)投資  防范隱債

通過公開遴選確定廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司(“簡稱廣西環(huán)保集團(tuán)”)作為項(xiàng)目實(shí)施主體,以企業(yè)投資方式及時足額籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,采用市場化方式開展建設(shè)運(yùn)營管理,不固化財政支付,無隱性債務(wù)風(fēng)險,既解決了各縣(區(qū))政府資金壓力,又能確保項(xiàng)目如期完成鎮(zhèn)級污水全覆蓋目標(biāo)。


統(tǒng)籌開展  靈活推進(jìn)

通過自治區(qū)、市、縣多級同時授權(quán),由廣西環(huán)保集團(tuán)作為項(xiàng)目實(shí)施主體,統(tǒng)籌開展項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批事項(xiàng)與項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等各項(xiàng)協(xié)調(diào)事宜,根據(jù)各地實(shí)際情況,因地制宜確定與各地政府合作邊界條件,靈活推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作,自進(jìn)場施工到建成通水僅有7個月的實(shí)施時間。項(xiàng)目時間緊、任務(wù)重、覆蓋區(qū)域廣等復(fù)雜特點(diǎn),項(xiàng)目推進(jìn)過程并非一帆風(fēng)順,中信恒泰咨詢團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目成立特別攻堅(jiān)小組,分組分區(qū)域全程跟蹤,對項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各地政府與實(shí)施主體意見相左、合同分歧等問題在短時間內(nèi)積極響應(yīng),專人駐點(diǎn)及時解決問題,護(hù)航項(xiàng)目順利落地。


道阻且長,行則將至,在當(dāng)前較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和投融資、財政政策約束條件下,中信恒泰進(jìn)行了有益探索,創(chuàng)新運(yùn)用“授權(quán)經(jīng)營”模式,該項(xiàng)目的順利落地,將為當(dāng)下各地在創(chuàng)新基建投融資模式探索的道路上,提供寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。