廣西壯族自治區(qū)財政廳《關(guān)于申報2018年度PPP項目自治區(qū)財政以獎代補(bǔ)資金的通知》

桂財金〔2019〕29號

各市、縣財政局：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會投資的若干意見》（桂政發(fā)〔2016〕39號）有關(guān)精神，根據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于加大財政扶持力度推動PPP改革的通知》（桂財金〔2016〕67號），經(jīng)研究，現(xiàn)將2018年度PPP項目自治區(qū)財政以獎代補(bǔ)資金申報有關(guān)事項通知如下：

一、自治區(qū)財政PPP項目以獎代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）對市縣政府的獎勵。對完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的市縣新建項目，自治區(qū)財政按照項目引入社會資本規(guī)模的5%給予每個項目所在市縣政府一次性獎勵，最高不超過1000萬元。列入國家PPP示范或試點(diǎn)項目的，獎勵金額按照上述標(biāo)準(zhǔn)提高20%。獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于PPP項目規(guī)劃設(shè)計、可行性研究、物有所值評價和財政承受能力論證等前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼及其相關(guān)費(fèi)用開支，也可用于投資入股PPP公司。

（二）對政府融資平臺公司的獎勵。對經(jīng)財政部門審核確認(rèn)由地方政府承擔(dān)償還債務(wù)的存量項目，轉(zhuǎn)型為PPP模式并完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的，自治區(qū)財政按照項目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予融資平臺公司一次性獎勵，最高不超過200萬元。獎勵資金納入公司收入統(tǒng)一核算。

（三）對項目公司的獎勵。對完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的新建項目和存量項目，自治區(qū)財政按照項目投資規(guī)模的1%給予項目公司或社會資本合作方一次性獎勵，最高不超過50萬元，用于購置辦公設(shè)備等開辦費(fèi)用開支。

（四）對咨詢機(jī)構(gòu)的獎勵。對為我區(qū)新建項目和存量項目提供咨詢服務(wù)并受托承擔(dān)實(shí)施方案編制工作的咨詢機(jī)構(gòu)，所服務(wù)的項目完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的，自治區(qū)財政按照項目投資規(guī)模的1%給予咨詢機(jī)構(gòu)一次性獎勵，最高不超過10萬元，用于項目咨詢費(fèi)用開支。

（五）獎勵口徑。

1.上述獎勵標(biāo)準(zhǔn)中，“引入社會資本規(guī)?！敝窹PP合同中約定的社會資本方負(fù)責(zé)出資的項目資本金，以及社會資本方負(fù)責(zé)籌措的建設(shè)資金?！绊椖客顿Y規(guī)?！敝窹PP合同中約定的項目總投資。

2.對同時符合中央財政、自治區(qū)財政獎勵政策的項目，自治區(qū)按照項目可獲得獎勵的最高額度補(bǔ)助差額。

3.2018年度已正式簽署PPP合同但截至申報時尚未成立項目公司的項目，可申請第一條第（一）、（四）款獎勵，不再給予項目公司獎勵。

4.PPP項目類型包括“新建”“存量”和“存量+新建”三種。“新建”和“存量+新建”項目按照第一條第（一）款申報；“存量”項目按照第一條第（二）款申報。其中，“存量”指地方政府存量債務(wù)，即已納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)及2013年全國政府性債務(wù)審計范圍的地方政府債務(wù)。

二、申報條件和要求

（一）申請獎勵的PPP項目應(yīng)符合以下條件：

1.PPP項目合同簽訂的時間應(yīng)在2018年1月1日—2018年12月31日之間；

2.PPP項目的基本信息、合規(guī)性審批文件、實(shí)施方案文本、物有所值評價和財政承受能力論證材料、政府批復(fù)文件、采購文件、合同文本等內(nèi)容必須錄入財政部PPP綜合信息平臺；

3.項目符合《政府采購法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）、《財政部辦公廳關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）、《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財金〔2019〕10號）等國家和自治區(qū)關(guān)于PPP政府方、社會資本方、程序、合作期限、風(fēng)險分擔(dān)、回報機(jī)制、按效付費(fèi)、采購等規(guī)范性要求，以及其他法律法規(guī)和制度規(guī)定；

4.在符合上述條件的基礎(chǔ)上，申請對項目公司的獎勵，需已成立項目公司并已完成工商登記手續(xù)。

（二）對以下情形不予獎勵：

1.不屬于政府負(fù)有提供義務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的項目；僅涉及工程建設(shè)、無運(yùn)營內(nèi)容的，采用建設(shè)—移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排、明股實(shí)債、違規(guī)擔(dān)保等方式進(jìn)行變相融資的項目；

2.項目資本金未按照國家規(guī)定的比例及合同約定時間到位，或以債務(wù)性資金充當(dāng)項目資本金、虛假出資或出資不實(shí)的；

3.咨詢機(jī)構(gòu)為項目提供的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量未達(dá)到合同約定的，咨詢機(jī)構(gòu)不予獎勵；

4.項目存在申報材料不齊全、未按規(guī)定及時充分披露項目信息或披露虛假項目信息，或其他不符合國家和自治區(qū)關(guān)于PPP的法律法規(guī)和制度的情形。

三、申報程序和資金撥付

（一）申報程序。

自治區(qū)財政PPP項目以獎代補(bǔ)資金由各級財政部門組織申報。各市、縣（區(qū)、市）財政部門提出獎補(bǔ)資金申請和項目材料初審意見，由設(shè)區(qū)市財政局統(tǒng)一審核匯總所轄城區(qū)和縣域的申報材料，于2019年5月30日前將申請材料報送自治區(qū)財政廳（金融處），逾期不予受理。需要提交的具體材料如下：

（二）材料內(nèi)容。

1.獎勵資金書面申請文件和申請表（見附件）。

2.項目材料：

（1）實(shí)施機(jī)構(gòu)政府授權(quán)文件；

（2）立項、可研等合規(guī)性審批文件；

（3）政府批復(fù)的項目實(shí)施方案；

（4）物有所值評價和財政承受能力論證報告，及財政部門出具的結(jié)論性文件；

（5）項目采購相關(guān)文件；

（6）正式簽署的PPP項目完整合同文本（蓋章掃描件）及補(bǔ)充協(xié)議（如有）；

（7）審核時需要提供的其他補(bǔ)充材料。

3.如社會資本方為本級融資平臺公司，還需提供融資平臺公司不再承擔(dān)政府融資功能相關(guān)證明材料。

4.申請項目公司獎勵，需提供項目公司成立的工商登記證明材料，及驗(yàn)資報告、銀行流水等資本金到位證明材料。

5.申請咨詢機(jī)構(gòu)獎勵，需提供雙方正式簽署的咨詢合同文本（蓋章復(fù)印件）。

6.如屬于國家示范或試點(diǎn)項目，需提供相關(guān)證明文件。

（三）材料提交形式。

1.第三條第（二）款所列材料中，第1、3、4、6項材料請書面報送至自治區(qū)財政廳（金融處）。其中，第1項需提交原件，第3、4、6項可提交復(fù)印件。

2.第三條第（二）款所列材料中，第2、5項材料提交正式文件或合同文本的蓋章掃描件，請各級財政部門通過本級賬號上傳至PPP綜合信息平臺（網(wǎng)址：www.cpppc.org），不接收紙質(zhì)件。

（四）資金撥付。

自治區(qū)財政廳組織對申報材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果將資金下達(dá)至有關(guān)市、縣財政局。對市縣政府的獎勵資金由項目所在地財政部門統(tǒng)籌安排；對政府融資平臺公司、項目公司、咨詢機(jī)構(gòu)的獎勵，由項目所在地財政部門按要求撥付至有關(guān)單位。

四、其他事項

（一）各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真開展獎補(bǔ)資金申報和審核工作，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督和管理，確保獎補(bǔ)政策落到實(shí)處。自治區(qū)財政廳可根據(jù)工作實(shí)際對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）各有關(guān)單位所提交的材料必須真實(shí)有效，不得弄虛作假。獎勵資金申請有關(guān)單位如存在提供虛假材料、以其他項目冒充PPP項目騙取財政資金等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)財政廳將收回獎勵資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）聯(lián)系人：自治區(qū)財政廳（金融處），李文婕、龔天宇，0771—5331596，電子郵箱：Liwj317@163.com。

附件：2018年P(guān)PP項目以獎代補(bǔ)資金申請表

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2019年3月27日