廣西壯族自治區(qū)財政廳《關于申報2018年度PPP項目自治區(qū)財政以獎代補資金的通知》

桂財金〔2019〕29號

各市、縣財政局：

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步促進社會投資的若干意見》（桂政發(fā)〔2016〕39號）有關精神，根據(jù)自治區(qū)財政廳《關于加大財政扶持力度推動PPP改革的通知》（桂財金〔2016〕67號），經(jīng)研究，現(xiàn)將2018年度PPP項目自治區(qū)財政以獎代補資金申報有關事項通知如下：

一、自治區(qū)財政PPP項目以獎代補標準

（一）對市縣政府的獎勵。對完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的市縣新建項目，自治區(qū)財政按照項目引入社會資本規(guī)模的5%給予每個項目所在市縣政府一次性獎勵，最高不超過1000萬元。列入國家PPP示范或試點項目的，獎勵金額按照上述標準提高20%。獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于PPP項目規(guī)劃設計、可行性研究、物有所值評價和財政承受能力論證等前期費用補助、運營補貼及其相關費用開支，也可用于投資入股PPP公司。

（二）對政府融資平臺公司的獎勵。對經(jīng)財政部門審核確認由地方政府承擔償還債務的存量項目，轉(zhuǎn)型為PPP模式并完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的，自治區(qū)財政按照項目轉(zhuǎn)型實際化解地方政府存量債務規(guī)模的2%給予融資平臺公司一次性獎勵，最高不超過200萬元。獎勵資金納入公司收入統(tǒng)一核算。

（三）對項目公司的獎勵。對完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的新建項目和存量項目，自治區(qū)財政按照項目投資規(guī)模的1%給予項目公司或社會資本合作方一次性獎勵，最高不超過50萬元，用于購置辦公設備等開辦費用開支。

（四）對咨詢機構的獎勵。對為我區(qū)新建項目和存量項目提供咨詢服務并受托承擔實施方案編制工作的咨詢機構，所服務的項目完成采購手續(xù)、確定社會資本合作方、簽訂合作協(xié)議書的，自治區(qū)財政按照項目投資規(guī)模的1%給予咨詢機構一次性獎勵，最高不超過10萬元，用于項目咨詢費用開支。

（五）獎勵口徑。

1.上述獎勵標準中，“引入社會資本規(guī)模”指PPP合同中約定的社會資本方負責出資的項目資本金，以及社會資本方負責籌措的建設資金?！绊椖客顿Y規(guī)?！敝窹PP合同中約定的項目總投資。

2.對同時符合中央財政、自治區(qū)財政獎勵政策的項目，自治區(qū)按照項目可獲得獎勵的最高額度補助差額。

3.2018年度已正式簽署PPP合同但截至申報時尚未成立項目公司的項目，可申請第一條第（一）、（四）款獎勵，不再給予項目公司獎勵。

4.PPP項目類型包括“新建”“存量”和“存量+新建”三種。“新建”和“存量+新建”項目按照第一條第（一）款申報；“存量”項目按照第一條第（二）款申報。其中，“存量”指地方政府存量債務，即已納入地方政府性債務管理系統(tǒng)及2013年全國政府性債務審計范圍的地方政府債務。

二、申報條件和要求

（一）申請獎勵的PPP項目應符合以下條件：

1.PPP項目合同簽訂的時間應在2018年1月1日—2018年12月31日之間；

2.PPP項目的基本信息、合規(guī)性審批文件、實施方案文本、物有所值評價和財政承受能力論證材料、政府批復文件、采購文件、合同文本等內(nèi)容必須錄入財政部PPP綜合信息平臺；

3.項目符合《政府采購法》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、《財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）、《財政部辦公廳關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號）、《財政部關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號）等國家和自治區(qū)關于PPP政府方、社會資本方、程序、合作期限、風險分擔、回報機制、按效付費、采購等規(guī)范性要求，以及其他法律法規(guī)和制度規(guī)定；

4.在符合上述條件的基礎上，申請對項目公司的獎勵，需已成立項目公司并已完成工商登記手續(xù)。

（二）對以下情形不予獎勵：

1.不屬于政府負有提供義務的基礎設施和公共服務領域的項目；僅涉及工程建設、無運營內(nèi)容的，采用建設—移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排、明股實債、違規(guī)擔保等方式進行變相融資的項目；

2.項目資本金未按照國家規(guī)定的比例及合同約定時間到位，或以債務性資金充當項目資本金、虛假出資或出資不實的；

3.咨詢機構為項目提供的服務內(nèi)容和質(zhì)量未達到合同約定的，咨詢機構不予獎勵；

4.項目存在申報材料不齊全、未按規(guī)定及時充分披露項目信息或披露虛假項目信息，或其他不符合國家和自治區(qū)關于PPP的法律法規(guī)和制度的情形。

三、申報程序和資金撥付

（一）申報程序。

自治區(qū)財政PPP項目以獎代補資金由各級財政部門組織申報。各市、縣（區(qū)、市）財政部門提出獎補資金申請和項目材料初審意見，由設區(qū)市財政局統(tǒng)一審核匯總所轄城區(qū)和縣域的申報材料，于2019年5月30日前將申請材料報送自治區(qū)財政廳（金融處），逾期不予受理。需要提交的具體材料如下：

（二）材料內(nèi)容。

1.獎勵資金書面申請文件和申請表（見附件）。

2.項目材料：

（1）實施機構政府授權文件；

（2）立項、可研等合規(guī)性審批文件；

（3）政府批復的項目實施方案；

（4）物有所值評價和財政承受能力論證報告，及財政部門出具的結論性文件；

（5）項目采購相關文件；

（6）正式簽署的PPP項目完整合同文本（蓋章掃描件）及補充協(xié)議（如有）；

（7）審核時需要提供的其他補充材料。

3.如社會資本方為本級融資平臺公司，還需提供融資平臺公司不再承擔政府融資功能相關證明材料。

4.申請項目公司獎勵，需提供項目公司成立的工商登記證明材料，及驗資報告、銀行流水等資本金到位證明材料。

5.申請咨詢機構獎勵，需提供雙方正式簽署的咨詢合同文本（蓋章復印件）。

6.如屬于國家示范或試點項目，需提供相關證明文件。

（三）材料提交形式。

1.第三條第（二）款所列材料中，第1、3、4、6項材料請書面報送至自治區(qū)財政廳（金融處）。其中，第1項需提交原件，第3、4、6項可提交復印件。

2.第三條第（二）款所列材料中，第2、5項材料提交正式文件或合同文本的蓋章掃描件，請各級財政部門通過本級賬號上傳至PPP綜合信息平臺（網(wǎng)址：www.cpppc.org），不接收紙質(zhì)件。

（四）資金撥付。

自治區(qū)財政廳組織對申報材料進行審核，根據(jù)審核結果將資金下達至有關市、縣財政局。對市縣政府的獎勵資金由項目所在地財政部門統(tǒng)籌安排；對政府融資平臺公司、項目公司、咨詢機構的獎勵，由項目所在地財政部門按要求撥付至有關單位。

四、其他事項

（一）各級財政部門應嚴格把關，認真開展獎補資金申報和審核工作，加強資金使用監(jiān)督和管理，確保獎補政策落到實處。自治區(qū)財政廳可根據(jù)工作實際對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

（二）各有關單位所提交的材料必須真實有效，不得弄虛作假。獎勵資金申請有關單位如存在提供虛假材料、以其他項目冒充PPP項目騙取財政資金等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)財政廳將收回獎勵資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關法規(guī)進行處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

（三）聯(lián)系人：自治區(qū)財政廳（金融處），李文婕、龔天宇，0771—5331596，電子郵箱：Liwj317@163.com。

附件：2018年PPP項目以獎代補資金申請表

廣西壯族自治區(qū)財政廳

2019年3月27日