（廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第126號）

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法〉的決定》已經(jīng)2018年1月17日自治區(qū)十二屆人民政府第112次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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自治區(qū)主席 ???陳 ?武

2018年1月24日 ??

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廣西壯族自治區(qū)人民政府關于修改《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法》

和《廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法》的決定

自治區(qū)人民政府決定對《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法》和《廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法》進行修改：

一、《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法》

（一）第四條中的“征求財政等部門意見后”修改為“征求財政、發(fā)展改革等部門意見后”。

（二）第八條第一款中的“項目立項管理級次”修改為“項目審批管理級次”。

（三）刪去第十五條第三項。

（四）第十七條中的“建設項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位，”修改為“建設單位”。

（五）刪去第十九條中的“、施工和其他與建設項目相關的”。

二、《廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法》

（一）第八條增加一款作為第二款：“使用國有資金投資的建設工程項目，還應當執(zhí)行財政管理方面的有關法規(guī)規(guī)章的規(guī)定?！?/span>

（二）刪去第十三條第二款。

《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法》的有關條文根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法

（2011年11月9日自治區(qū)第十一屆人民政府第70號令發(fā)布 ?根據(jù)2018年1月24日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法〉的決定》修正）

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第一條 ?為了加強政府投資建設項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?本自治區(qū)的政府投資建設項目，均應當接受審計機關的審計監(jiān)督。

前款所稱政府投資建設項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設項目（以下簡稱建設項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有項目建設、運營實際控制權的建設項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設施配套、基礎設施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎設施、社會公共工程項目。

法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設項目。

第三條 ?審計機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權和程序，獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

政府有關部門應當依照各自的職責，做好對建設項目的審計監(jiān)督工作。

第四條 ?審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關的要求，確定建設項目年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃，征求財政、發(fā)展改革等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設項目進行審計監(jiān)督。

第五條 ?審計機關、財政部門和政府投資項目相關主管部門應當建立政府投資項目審計工作的信息共享和協(xié)作配合機制。

已經(jīng)本級人民政府批準列入審計機關審計計劃的建設項目，項目主管部門和建設單位不再聘請社會審計機構進行審計。

第六條 ?建設項目的建設單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內(nèi)部審計機構，應當加強對本單位和本系統(tǒng)建設項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

內(nèi)部審計機構或者具有建設項目審計資質(zhì)的社會審計機構對建設項目進行審計，應當接受審計機關的監(jiān)督檢查。

第七條 ?審計機關根據(jù)需要，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會審計機構或者具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員協(xié)助審計工作。

社會審計機構和專業(yè)知識人員的聘請、監(jiān)督及管理辦法由自治區(qū)審計機關按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定另行制定。

第八條 ?審計機關應當按照建設項目的投資主體和項目建設單位的財政財務隸屬關系、資產(chǎn)權屬關系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系和項目審批管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；兩個以上投資主體的建設項目，由對主要投資主體有審計管轄權的審計機關進行審計；投資比例相等的建設項目，由建設項目所在地的審計機關審計；對審計管轄范圍不明確的建設項目，由上級審計機關指定管轄。

上級審計機關可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關審計管轄范圍內(nèi)的建設項目。

第九條 ?審計機關依法對所管轄的建設項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結算、項目竣工決算實施審計監(jiān)督。

審計機關對建設項目進行審計時，可以直接對建設單位實施審計，也可以對直接有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十條 ?對投資較大、建設周期較長或者關系國計民生的重大建設項目實行全程監(jiān)督、跟蹤審計。

第十一條 ?建設項目預算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

（一）投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；設計內(nèi)容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設資金相關條款內(nèi)容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設項目相關的其他財務收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數(shù)額與施工進度是否符合合同規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十二條 ?列入審計機關審計計劃的項目，有關部門可以將審計機關已經(jīng)作出的審計結論作為調(diào)整預算（概算）的依據(jù)。

第十三條 ?竣工決算審計，包括對建設項目的財務收支審計和工程價款結算的審計。

建設單位應當在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關。

審計機關對下達竣工決算審計通知書的建設項目，應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限的，應當報審計機關主要負責人批準。

第十四條 ?竣工決算審計的主要內(nèi)容：

（一）建設項目竣工決算報表和財務決算說明書；

（二）建設項目投資及概算執(zhí)行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設項目的建筑安裝工程費用核算、設備及工具、器具購置費用核算、工程建設其他費用的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設項目交付使用的固定資產(chǎn)、流動資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實性、完整性；

（六）建設項目的結余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；

（七）建設項目應交稅費、基建收入、包干結余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十五條 ?列入審計計劃項目的下列事項，應當以審計機關已經(jīng)作出的建設項目竣工決算審計結論為依據(jù)：

（一）建設單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復建設項目財務決算；

（三）國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。

第十六條 ?審計機關依法實施審計監(jiān)督時，有權采取下列措施：

（一）要求與建設項目投資活動有關的單位報送相關文件資料、財務資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術文檔；

（二）檢查被審計單位的有關會計憑證、賬簿、報表及有關合同、預（概）算、工程結算、竣工決算、工程監(jiān)理和運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)；

（三）就審計事項的有關問題向相關單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條 ?建設單位對審計機關送達的工程概（預）算書、工程結算書審計核對稿，應當及時組織核對，并在10個工作日內(nèi)書面反饋審計機關；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條 ?審計機關對建設項目審計時，可以根據(jù)需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關在全過程跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結論性文書。

第十九條 ?審計機關根據(jù)對建設項目審計的結果，依法作出的審計決定，建設單位應當執(zhí)行。

第二十條 ?被審計單位及其有關人員在建設項目中有違法、違規(guī)行為，屬于審計機關職權范圍內(nèi)的，由審計機關依法進行處理；對不屬于審計機關職權范圍內(nèi)的，移送有關機關處理。

第二十一條 ?被審計單位及其有關人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評。

第二十二條 ?本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設項目審計辦法》同時廢止。

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廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法

（2008年9月25日自治區(qū)第十一屆人民政府第43號令發(fā)布 ?根據(jù)2018年1月24日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設工程造價管理辦法〉的決定》修正）

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第一條 ?為規(guī)范建設工程造價管理，維護建設工程各方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設工程造價及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程是指各類房屋建筑和市政基礎設施，包括其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝等工程。

本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到交付使用所需的全部工程費用，包括建筑安裝工程費、設備購置費及其他相關費用。

第三條　縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程造價管理。自治區(qū)和設區(qū)的市建設工程造價管理機構負責建設工程造價管理的具體工作。

第四條 ?本自治區(qū)實行統(tǒng)一的建設工程人工、材料、設備、施工機械的消耗量標準（定額）、計價規(guī)則等計價依據(jù)。

自治區(qū)建設行政主管部門組織編制、修訂計價依據(jù)時，應當進行調(diào)查研究，充分聽取有關方面的意見，組織專家論證。計價依據(jù)應當向社會公開。

第五條　建設工程造價管理機構應當及時收集、整理工程造價相關資料，公布建設工程費率、施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)和材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。

設區(qū)的市建設工程造價管理機構，應當按月采集、整理工程造價相關信息，公布本行政區(qū)域建設工程人工、材料、設備、施工機械臺班的市場價格。

建設工程造價管理機構收集工程造價相關資料時，建設工程發(fā)包單位、承包單位、工程造價咨詢企業(yè)、工程材料供應商等單位應當積極予以配合。

第六條　建設工程造價管理機構應當制定和發(fā)布建設工程造價電子數(shù)據(jù)規(guī)范，為建設工程造價信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供電子數(shù)據(jù)標準。

第七條　使用國有資金投資的建設工程項目，其投資估算、設計概算、施工圖預算、標底（或者工程預算控制價），應當按照自治區(qū)發(fā)布的計價依據(jù)和建設工程造價管理機構公布的造價信息進行編制。

非國有資金投資的建設工程項目可參照前款的規(guī)定進行編制。

第八條 ?使用國有資金投資的建設工程項目，應當嚴格執(zhí)行投資估算或者設計概算。投資估算或者設計概算改變的，應當經(jīng)原審批部門批準。

使用國有資金投資的建設工程項目，還應當執(zhí)行財政管理方面的有關法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

第九條 ?實行無標底招標的建設工程項目，應當編制工程預算控制價，作為投標報價的最高限價，并在投標截止日 7日前公布。

第十條 ?使用國有資金投資的建設工程項目施工招標投標，應當采用國家《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的工程量清單計價方法計價。

第十一條 ?依法實行招標的建設工程，施工合同價格應當按照中標價格確定，發(fā)包單位和承包單位不得再另行訂立背離招標投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

依法不需招標的建設工程，由發(fā)包單位和承包單位依據(jù)建設工程的施工圖預算，協(xié)商確定工程合同價。

第十二條 ?使用國有資金投資的建設工程項目，因設計變更或者其他原因造成單項工程造價超過批準限額的，發(fā)包單位應當將設計變更方案以及相應造價文件報原項目審批部門批準。

經(jīng)確認調(diào)增或者調(diào)減的工程變更價款應當與工程進度款同期支付或者核減。

第十三條 ?建設工程竣工結算的審查、確認按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 ?建設工程項目竣工結算可以委托工程造價咨詢企業(yè)審查一次。發(fā)包人、承包人對審查報告有異議的，可以申請建設工程造價管理機構調(diào)解解決，也可以直接依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第十五條??負責結算審查的建設工程造價咨詢企業(yè)應當于工程結算報告生效之日起15日內(nèi)向工程所在地的建設工程造價管理機構備案。結算備案情況由自治區(qū)建設行政主管部門定期通報；逾期不備案的，責令限期備案。

第十六條 ?建設工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的計價活動，應當接受建設工程造價管理機構的監(jiān)督檢查。

建設工程造價管理機構應當加強建設工程造價員的管理工作。

第十七條 ?建設工程投資估算、設計概算、施工圖預算、投標報價、竣工結算文件，應當由執(zhí)業(yè)注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，無執(zhí)業(yè)注冊造價工程師的單位可以由建設工程造價員簽名并加蓋造價員專用章；招標標底（或者工程預算控制價）、工程量清單、工程結算審查和工程造價鑒定文件必須由執(zhí)業(yè)注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

編制單位和負責編制的執(zhí)業(yè)注冊造價工程師以及建設工程造價員，對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

第十八條 ?建設工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員在編制、審查工程造價成果文件時，不得弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件。

第十九條 ?違反本辦法第十八條規(guī)定的，由建設行政主管部門責令改正，并可對建設工程造價咨詢企業(yè)處以1萬元以上3萬元以下罰款；對從業(yè)人員處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十條 ?本辦法自2008年12月1日起施行。