自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)財政廳 廣西銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》的通知

桂建發(fā)〔2023〕1號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū)????中國銀行保險監(jiān)督

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ???財 ?政 ?廳 ?管理委員會廣西監(jiān)管局

2023年5月16日

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為進(jìn)一步建立健全廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱建筑工程安責(zé)險）工作機制，強化安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱建筑工程安責(zé)險，是指由保險機構(gòu)對投保主體發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并為投保主體提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險。

第三條??參與我區(qū)建筑工程安責(zé)險活動的保險機構(gòu)、投保主體以及相關(guān)單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。建筑工程安責(zé)險的承保管理、風(fēng)險管理、理賠服務(wù)、信息平臺管理、信用管理等均適用本辦法。

第四條??全區(qū)范圍內(nèi)所有新開工的新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程均需以工程項目為單元參保建筑工程安責(zé)險。鼓勵已開工項目參保建筑工程安責(zé)險或?qū)⒁褏⒈５钠渌c安全生產(chǎn)相關(guān)的同險種轉(zhuǎn)換為建筑工程安責(zé)險。

第五條??建筑工程安責(zé)險投保主體為工程項目總承包單位或?qū)I(yè)承包單位，保費列入工程造價，由投保主體支付，不得以任何方式攤派給其他單位或個人。

第六條??我區(qū)建筑工程安責(zé)險采用基準(zhǔn)費率和浮動系數(shù)相結(jié)合的浮動機制。

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第二章 ?承保與投保

第七條?承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力，并具備與廣西建筑市場金融服務(wù)平臺（以下簡稱信息平臺）聯(lián)動能力。

第八條??投保主體應(yīng)當(dāng)在開工前投保建筑工程安責(zé)險，并按要求提供相關(guān)資料。

第九條??投保主體應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的保險機構(gòu)作為承保機構(gòu)，承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以投保單形式響應(yīng)。承保機構(gòu)在收到保險費后應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)保險單。除違反法律法規(guī)，被依法責(zé)令停止施工并不得復(fù)工的投保主體外，本辦法所規(guī)定應(yīng)投保的投保主體不得退保。

第十條??承保機構(gòu)、投保主體應(yīng)當(dāng)如實、及時、完整地將承保信息、事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)文檔、理賠等信息上傳至信息平臺。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西銀保監(jiān)局等部門按照職責(zé)分工，對信息平臺相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

第十一條??投保主體應(yīng)當(dāng)按照保險條款提供投保資料。承保機構(gòu)可以使用廣西建筑市場監(jiān)管云平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為確定投保主體費率浮動系數(shù)調(diào)整的依據(jù)。

第十二條 ?建筑工程安責(zé)險的保障范圍是在保險單載明的項目施工地址或區(qū)域范圍內(nèi)，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身損害、第三者人身損害和財產(chǎn)損失以及事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟費用等損失。

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第三章 ?事故預(yù)防與理賠

第十三條??承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于建筑工程安責(zé)險保費15%的比例據(jù)實列支事故預(yù)防費用，專項用于開展各類事故預(yù)防服務(wù)工作。

第十四條??承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010）等國家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理文件開展事故預(yù)防服務(wù)，建立事故預(yù)防服務(wù)制度，突出建筑工程安責(zé)險的風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，為投保主體提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助投保主體提高安全管理水平。

第十五條??承保機構(gòu)事故預(yù)防費實行?？顚Ｓ茫梢越y(tǒng)籌行業(yè)和地區(qū)，協(xié)助投保主體開展有關(guān)事故預(yù)防工作。具體服務(wù)內(nèi)容和頻次應(yīng)當(dāng)在保險合同中約定。承保機構(gòu)不得以任何理由拒絕履行保險合同約定的服務(wù)義務(wù)，不得另行收取費用。

第十六條??投保主體應(yīng)當(dāng)按照保險條款約定提供相關(guān)理賠資料。

第十七條??承保機構(gòu)在收到投保主體的賠償保險金請求后，應(yīng)及時作出是否屬于保險責(zé)任的核定。

第十八條??承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險合同約定的賠付范圍進(jìn)行賠付。

第十九條??承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機制，對事故真實、責(zé)任明確的小額案件，簡化理賠流程。對重大生產(chǎn)安全事故建立預(yù)付賠償機制。

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第四章 ?監(jiān)督與信用管理

第二十條??在建筑工程安責(zé)險實施過程中存在不誠信行為的單位和個人，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西銀保監(jiān)局等部門將按照有關(guān)規(guī)定記入誠信檔案。

第二十一條??承保機構(gòu)存在下列情形之一的，依法列為不誠信行為并記錄至信息平臺。

（一）無故拒保、違反報備的條款和費率，惡意低價競爭及以高額手續(xù)費承攬業(yè)務(wù)的；

（二）簽訂保險合同存在不按照合同價承保等弄虛作假行為的；

（三）給予或者承諾給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的保險費回扣或者其他利益的；

（四）套取費用進(jìn)行不正當(dāng)競爭或用于其他險種業(yè)務(wù)的；

（五）未按規(guī)定上傳保險信息至信息平臺的；

（六）未建立事故預(yù)防服務(wù)制度，事故預(yù)防服務(wù)缺失或不規(guī)范的；

（七）存在其他擾亂市場的違法違規(guī)行為。

第二十二條??投保主體不配合承保機構(gòu)開展防災(zāi)防損、理賠查勘工作，或者未按照規(guī)定對潛在安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行整改的，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法列為不誠信行為并記錄至信息平臺。

第二十三條??各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以保險合同和信息平臺保險數(shù)據(jù)作為檢查考核依據(jù)，形成監(jiān)督檢查記錄。對未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未按規(guī)定投保建筑工程安責(zé)險的投保主體，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門將按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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第五章 ?附 ?則

第二十四條??本實施辦法自2023年6月1日起施行。

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》政策解讀

一、文件出臺的背景

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《國家安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上制定出臺《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步建立健全廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱建筑工程安責(zé)險）工作機制，強化安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共分為五章，包括二十四條。

（一）第一章 總則（第一至第六條）。明確了辦法的適用范圍、建筑工程安責(zé)險投保主體、費率原則等內(nèi)容。參與我區(qū)建筑工程安責(zé)險活動的保險機構(gòu)、投保主體以及相關(guān)單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。建筑工程安責(zé)險投保主體為工程項目總承包單位或?qū)I(yè)承包單位，保費列入工程造價。建筑工程安責(zé)險采用基準(zhǔn)費率和浮動系數(shù)相結(jié)合的浮動機制。

（二）第二章 承保與投保（第七至第十二條）。明確了承保機構(gòu)的基本條件和投保主體的義務(wù)，以及建筑工程安責(zé)險的保障范圍。承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和承保能力，并具備與廣西建筑市場金融服務(wù)平臺聯(lián)動能力。投保主體應(yīng)當(dāng)在開工前投保建筑工程安責(zé)險，并按要求提供相關(guān)資料。建筑工程安責(zé)險的保障范圍是在保險單載明的項目施工地址或區(qū)域范圍內(nèi)，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身損害、第三者人身損害或財產(chǎn)損失以及事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟費用等損失。

（三）第三章 事故預(yù)防與理賠（第十三至第十九條）。明確了事故預(yù)防費用的計取和理賠機制。承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于建筑工程安責(zé)險保費15%的比例據(jù)實列支事故預(yù)防費用，專項用于開展各類事故預(yù)防服務(wù)工作。承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機制，對事故真實、責(zé)任明確的小額案件，簡化理賠流程。對重大生產(chǎn)安全事故建立預(yù)付賠償機制。

（四）第四章 監(jiān)督與信用管理（第二十至第二十三條）。明確了建筑工程安責(zé)險的管理。對存在不誠信行為的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定記入誠信檔案。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、未按規(guī)定投保建筑工程安責(zé)險的投保主體，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（五）第五章 附則（第二十四條）。明確了辦法的施行時間。本實施辦法自2023年6月1日起施行。

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