深圳市人民政府辦公廳關于加快推進建筑信息模型(BIM)技術應用的實施意見（試行）的通知

深府辦函〔2021〕103號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)的有關要求，根據《深圳市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳市新型智慧城市建設總體方案》(深府〔2018〕47號)的工作部署，以“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇為契機，以信息化技術促進建筑業(yè)高質量發(fā)展為牽引，以政府數字化服務為重點，全面提升建筑產業(yè)綠色化、工業(yè)化、數字化、智能化水平，塑造建筑行業(yè)新業(yè)態(tài)、新格局，結合我市實際，現就加快推進我市建筑信息模型(以下簡稱BIM)技術應用工作，提出如下實施意見：

一、工作目標

(一)2022年1月1日起，新建(立項、核準備案)市區(qū)政府投資和國有資金投資建設項目、市區(qū)重大項目、重點片區(qū)工程項目全面實施BIM技術應用，上述項目于2022年6月1日起，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節(jié)提交BIM模型，市區(qū)政府投資和國有資金投資建設項目在招投標環(huán)節(jié)采用BIM電子招投標系統。

(二)到2022年末，基本建成BIM報批報建平臺，基本實現BIM模型與可視化城市空間數字平臺(以下簡稱空間平臺)對接;全市半數以上重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目建立BIM模型并導入空間平臺。

(三)2023年1月1日起，全市所有新建(立項、核準備案)工程項目(投資額 1000萬元以上、建筑面積1000平方米以上)全面實施BIM技術應用，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各審批報建環(huán)節(jié)提交BIM模型。

(四)到2025年末，建立較為完善的BIM政策法規(guī)和標準體系、BIM軟件系列，推進BIM技術自主知識產權軟件創(chuàng)新應用，形成較為安全、成熟的 BIM技術應用生態(tài)環(huán)境;全市所有重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目建立BIM模型并導入空間平臺，對接城市信息模型(CIM)平臺，實現城市全要素數字化、城市運行實時可視化、城市管理決策協同化和智能化，打造國際新型智慧城市標桿和數字中國城市典范。

二、重點任務

（一）加強統籌規(guī)劃。

1.市住房建設部門應當統籌BIM技術應用工作，完善我市BIM技術應用的頂層設計，按照“政府引導、市場主導，統籌規(guī)劃、分步推進，創(chuàng)新驅動、共享發(fā)展”的原則，根據工作目標的總體要求，會同市規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務、建筑工務等部門制定推進BIM技術應用的行動計劃、明確任務目標、實施步驟、具體工作和任務分工，提高應用數量和水平。進一步深化工程建設項目審批制度改革，制定促進BIM技術應用的政府規(guī)章，加強立法保障。

（二）建立健全標準體系。

2.構建政府、社會團體和企業(yè)三個層面的BIM技術應用標準體系。制定分類和編碼、存儲、交付、評價等地方標準，在相關工程建設標準、工期定額標準制修訂中增加BIM技術應用的要求。支持行業(yè)組織制定信息交換、咨詢服務、運維管理等相關配套團體標準。鼓勵制定交互協同、構件庫建設等企業(yè)標準。促進成熟的團體標準和企業(yè)標準轉化為地方標準。

（三）加大自主知識產權軟件系列的研發(fā)應用。

3.市科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化部門應當積極推動與BIM技術相關的建模軟件、數據庫、平臺產品等的研發(fā)，提供成套應用解決方案。加大自主知識產權的BIM產品測試驗證和推廣應用，開展BIM研發(fā)應用企業(yè)的引進、孵化、上市、產業(yè)集群培育工作，推動形成一批自主可控的創(chuàng)新成果，培育一批數字產業(yè)引領型深品牌，打造集聚BIM、CIM信息產業(yè)高端研發(fā)的支撐型產業(yè)園區(qū)。

4.市工業(yè)和信息化部門應當將符合條件的自主知識產權BIM軟件、平臺等納入創(chuàng)新產品推廣應用目錄。發(fā)展改革、財政、建筑工務、政務服務數據管理部門應當按照政府采購支持創(chuàng)新有關政策，支持采購納入創(chuàng)新產品推廣應用目錄的自主知識產權BIM產品。政府投資項目鼓勵使用自主知識產權的BIM軟件、平臺等產品。

（四）推動基于BIM的審批監(jiān)管。

5.市政務服務數據管理部門應當升級改造投資項目在線審批監(jiān)管平臺，相關部門應當制定工程建設各環(huán)節(jié)報審的BIM技術應用要求，以BIM技術應用推動審批監(jiān)管提質增效。政府投資項目宜采用自主知識產權BIM軟件報批報建。

6.市發(fā)展改革部門應當會同市住房建設部門牽頭制定政府投資項目BIM技術應用相關費用標準，在項目建議書或可研批復中提出BIM技術應用要求，在項目投資中列入BIM技術應用、全過程咨詢等相關費用。

7.規(guī)劃和自然資源、城市更新和土地整備部門應當將落實BIM技術應用的相關要求納入供地方案、用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃設計要點中，在規(guī)劃審批階段應用BIM技術進行方案比選，輔助審批。

8.市住房建設、交通運輸、水務等部門應當制定滿足BIM技術應用的工程項目招標文件和合同示范文本，要求建設單位提供與施工圖設計文件一致的BIM模型，上傳至市勘察設計管理系統輔助施工圖抽查。市區(qū)各相關部門依職責引入BIM技術輔助建設監(jiān)管和工程驗收。

（五）促進建設項目各方主體的BIM技術應用。

9.建設單位應當主導工程建設項目BIM技術應用，實現建設各階段信息傳遞和共享。建設單位應當在招標文件和合同中約定參建各方的BIM技術應用需求、交付標準和信息安全責任，創(chuàng)建的BIM模型應當保證信息要素全面完備，模型精細度符合標準要求;在竣工驗收和檔案歸檔時，應當提交與竣工圖紙一致的BIM模型;在交付使用時，應當將BIM模型提交給運維單位。市區(qū)建筑工務部門、市交通公用設施建設中心、市屬國有企業(yè)等單位應當搭建基于BIM技術應用的項目管理平臺，采用全過程咨詢管理模式，提升項目管理效能。

10.勘察單位應當在巖土工程領域推廣應用BIM技術，研發(fā)基于BIM的勘察系統，構建地質空間信息模型，加強與工程設計協調關聯。設計單位應當推進建筑師負責制，建立基于BIM的協同工作模式，推進BIM正向設計，應用BIM技術進行方案比選、性能分析、設計優(yōu)化和出圖交付，保障圖模一致，創(chuàng)建各專業(yè)BIM構件庫，提高設計質量和效率。

11.施工單位應當構建施工BIM模型，應用BIM技術進行工程項目深化設計，及施工過程可視化模擬、施工方案優(yōu)化、施工進度和成本管控等。部品部件生產單位應當根據施工單位采購要求，開展部品部件生產的BIM技術應用，建立標準化的BIM產品庫，應用物聯網、移動終端、GIS等信息技術建立基于BIM的構件生產管理系統，提升智能化生產能力。

12.運維單位應當研究基于BIM的運維管理模式，采用點云掃描等工程實體三維測量技術，將新建項目竣工BIM模型成果、既有項目的竣工資料轉換構建運維BIM模型，應用于資產管理、物業(yè)管理、運維管理、應急決策及預警管理等多方面。

（六）開展BIM技術的深度應用。

13.在前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、南山后海等區(qū)域，以及深圳北站國際商務區(qū)、深圳灣超級總部基地、光明科學城核心區(qū)等重點片區(qū)率先開展BIM技術全面深度應用，整合區(qū)域內各方面的時空數據與規(guī)劃信息，將BIM技術與各類感知數據集成，與空間平臺對接，在區(qū)域內開展動態(tài)運行數據監(jiān)測、智能調度、預測分析等，推動區(qū)域智慧化運營，實現精細化管理和數字政府建設。

14.各區(qū)政府(新區(qū)管委會)應當按要求落實轄區(qū)內各類新建工程項目實施BIM技術應用，制定既有房屋建筑、市政基礎設施、水務工程的BIM實施計劃，2022年底將轄區(qū)內一半以上重要建筑、市政基礎設施、水務工程項目導入空間平臺，并同步進行轄區(qū)空間平臺典型應用的開發(fā)建設，開展100個以上多場景智能化應用。

（七）深度融合智慧城市建設。

15.市政府相關部門應當加強BIM數據資產統籌管理，建立BIM數據資產管理體制機制，制定BIM數據存儲解決方案，可確定相關機構搭建全市工程項目全生命周期BIM平臺，明確BIM數據資產共享或協同應用的渠道和范圍，探索BIM數據交易模式，實現BIM數據歸集、清洗、共享和交易，對接CIM平臺，構建高質量的智慧城市數字底座。鼓勵各區(qū)政府(新區(qū)管委會)搭建區(qū)級BIM平臺。

16.大力推進BIM技術在智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧管廊、智慧交通、智慧水務等工程建設領域的綜合應用。充分發(fā)揮BIM與GIS、大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的集成應用，形成以BIM模型為數據載體的城市數字建筑“細胞單元”。依托空間平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、“多規(guī)合一”信息平臺、工程項目智慧建設平臺的“規(guī)劃、建設、管理、使用、服務”數據，建設數字孿生城市，并將應用成果接入市政府管理服務指揮中心，支撐智慧城市運行管理和數據創(chuàng)新應用。

三、保障措施

(一)加強組織領導。

成立由市領導牽頭的BIM工作專項推進小組，納入深圳市智慧城市和數字政府建設領導小組框架下管理，統籌協調全市BIM推進工作。市發(fā)展改革委、市教育局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設局、市交通運輸局、市水務局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局、市政務服務數據管理局、前海管理局、市建筑工務署、各區(qū)政府(新區(qū)管委會)等有關單位及重點企業(yè)作為小組成員，按照各自職責分工，推進落實相關工作。

(二)加強信息安全保障。

工程建設各方主體作為數據管理責任主體，應當加強BIM數據安全管理，建立健全企業(yè)數據管理制度，及時排查BIM數據在存儲、使用、加工、傳遞、交付過程中可能出現的信息安全隱患，做好安全防護和處理。各行業(yè)主管部門應當加強BIM數據安全防護和管理。市政務服務數據管理部門應當將BIM數據納入城市大數據中心統一管理，為城市基礎數據的存儲、交互使用提供硬件資源和信息安全保障。

(三)加大創(chuàng)新激勵扶持。

開展工程建設項目BIM技術應用評價，對經評定具有示范作用且符合市區(qū)專項資金條件的，予以資助。支持研發(fā)符合工程實際需求、具有我國自主知識產權的BIM基礎軟件和應用軟件，對符合條件的BIM研發(fā)中心、公共技術平臺等，在產業(yè)發(fā)展資金等市、區(qū)政府相關專項資金中予以資助。加大BIM企業(yè)在高新技術企業(yè)入庫培育、認定、稅收優(yōu)惠等方面支持力度。支持BIM研發(fā)企業(yè)利用自主知識產權(專利、商標)開展質押融資。國資部門應當指導市屬國有企業(yè)，通過戰(zhàn)投引入和IPO等方式積極參與BIM產業(yè)培育。

(四)發(fā)揮行業(yè)組織作用。

支持組建市級BIM社會組織，建立市級BIM專家?guī)?。成立BIM推廣工作專業(yè)委員會，引進BIM高端人才，為政府和企業(yè)提供BIM技術咨詢服務。充分發(fā)揮社會組織的統籌、整合和協調作用，支持開展團體標準制定、課題研究、學術交流、培訓宣貫、綜合技能競賽等工作，加強企業(yè)間合作、資源共享，促進 BIM技術應用行業(yè)自律管理和健康發(fā)展。

(五)加大專業(yè)人才培養(yǎng)。

建立滿足我市BIM技術研發(fā)與應用的學歷教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等多層次的教育培訓體系，支持高等院校開設BIM專業(yè)或設置專業(yè)課程，鼓勵企業(yè)開展全員BIM技術培訓，并保障培訓費用。引導行業(yè)協會、學會在工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊資格、職稱評定等培訓教育必修課中，增加BIM技術應用的相關內容。在職稱評定時，對具備BIM技術研發(fā)與應用經驗的工程技術人員，滿足評定要求的前提下，同等條件予以優(yōu)先。加大職業(yè)技能培訓資金投入，完善職業(yè)技能培訓補貼機制，對符合條件的建筑信息模型技術員，給予培訓補貼。加強政府部門工作人員專業(yè)能力培訓，完善政府部門年度培訓計劃，將BIM技術等培訓納入計劃。

(六)做好宣傳引導推廣。

通過多種形式深入宣傳BIM技術應用的價值和意義，普及BIM技術知識，宣傳BIM政策和標準，組織示范項目觀摩和經驗交流，分享BIM技術應用成果，不斷提高社會認知度，營造BIM技術應用氛圍，促進全市各領域BIM技術應用。

本實施意見自印發(fā)之日起試行。