法規(guī)政策
Policies and regulations
《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2022年3月30日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。
部長 李小鵬
2022年4月3日
公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章? 總?? 則
第一條? 為加強公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范公路、水運建設(shè)市場秩序，保證公路、水運工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條? 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的取得及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條? 從事公路、水運工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得相應(yīng)的公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四條? 交通運輸部負(fù)責(zé)全國公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理工作。
第二章? 資質(zhì)等級分類、業(yè)務(wù)范圍和申請條件
第五條? 公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)均分為甲級、乙級和機電專項。
第六條? 公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為：
（一）甲級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事一、二、三類公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）乙級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事二、三類公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）機電專項資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事各類型公路機電工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍分為：
（一）甲級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事大、中、小型水運工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）乙級資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事中、小型水運工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（三）機電專項資質(zhì)可在全國范圍內(nèi)從事各類型水運機電工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
公路、水運工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
第七條? 申請公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人，并具備第八條至第十三條規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。
申請人作為工程質(zhì)量安全事故當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無責(zé)任，或者雖受相關(guān)行政處罰但已履行完畢。
第八條? 申請公路工程甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備10年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備15年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備一類公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備公路或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于50人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于30人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟(jì)師、會計師或者造價工程師不少于3人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.企業(yè)具備不少于5項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績，其中橋梁、隧道工程監(jiān)理業(yè)績不超過2項。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于10人具備2項一類公路工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備一類公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備1項一類和不少于2項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績。
3.企業(yè)具備不少于2項一類公路工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級且其中一期不低于A級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。
第九條? 申請公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備5年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備8年及以上公路工程建設(shè)經(jīng)歷，具備公路工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于10人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于3人，經(jīng)濟(jì)師、會計師或者造價工程師不少于1人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于4人具備2項公路工程監(jiān)理業(yè)績，且與企業(yè)簽訂的勞動合同期限不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于1項二類公路工程監(jiān)理業(yè)績或者不少于2項三類公路工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。
第十條? 申請公路工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備10年及以上公路機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備15年及以上公路機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備機電專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于30人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于12人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟(jì)師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于6人具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備公路機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于2項公路機電工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上公路建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。
第十一條? 申請水運工程甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備10年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備15年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備大型水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備水運或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于25人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟(jì)師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.企業(yè)具備不少于5項中型水運工程監(jiān)理業(yè)績。持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于9人具備大型水運工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備大型水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備1項大型和不少于2項中型水運工程監(jiān)理業(yè)績。
3.企業(yè)具備不少于2項大型水運工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上水運建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級且其中一期不低于A級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。
第十二條? 申請水運工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備5年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備8年及以上水運工程建設(shè)經(jīng)歷，具備水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于10人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于3人，經(jīng)濟(jì)師、會計師或者造價工程師不少于1人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于4人具備水運工程監(jiān)理業(yè)績，不少于2人具備水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷，不少于1人具備中型及以上水運工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于1項中型水運工程監(jiān)理業(yè)績或者不少于2項小型水運工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上水運建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。
第十三條? 申請水運工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）人員同時滿足下列要求：
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備10年及以上水運機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負(fù)責(zé)人中不少于1人具備15年及以上水運機電工程建設(shè)經(jīng)歷，具備水運機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師經(jīng)歷，具備機電專業(yè)高級技術(shù)職稱和監(jiān)理工程師資格。上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)擁有中級及以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于25人，其中持監(jiān)理工程師資格證書的人員不少于12人，工程系列高級技術(shù)職稱人員不少于10人，經(jīng)濟(jì)師、會計師或者造價工程師不少于2人。上述各類人員中，與企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同的人數(shù)均不低于70%。
（二）業(yè)績滿足下列要求之一：
1.持監(jiān)理工程師資格證書的人員中，不少于6人具備水運機電工程監(jiān)理業(yè)績，不少于3人具備水運機電工程監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師代表經(jīng)歷，上述人員與企業(yè)簽訂的勞動合同期限均不少于3年。
2.企業(yè)具備不少于2項水運機電工程監(jiān)理業(yè)績。
（三）擁有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的試驗檢測儀器設(shè)備（見附件2）。
（四）企業(yè)信譽良好。有兩期及以上水運建設(shè)市場全國綜合信用評價結(jié)果的，最近兩期評價等級均不低于B級；只有一期評價結(jié)果的，評價等級不低于B級且申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為；無評價結(jié)果的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。
第三章? 申請與許可
第十四條? 交通運輸部負(fù)責(zé)公路工程甲級和機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的行政許可工作。
申請人注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，水運工程甲級、乙級和機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的行政許可工作。
第十五條? 申請人申請公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向第十四條規(guī)定的許可機關(guān)提交下列申請材料或者信息：
（一）公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼；
（三）相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專業(yè)技術(shù)人員名單；
（四）企業(yè)、人員從業(yè)業(yè)績清單；
（五）試驗檢測儀器設(shè)備清單。
申請人應(yīng)當(dāng)通過全國公路、水運相關(guān)管理系統(tǒng)在線申請，將前款規(guī)定的材料或者信息相應(yīng)錄入系統(tǒng)，并對其提交材料或者信息的真實性負(fù)責(zé)。
全國公路、水運相關(guān)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第十六條? 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》開展許可工作。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)相應(yīng)的公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)紙質(zhì)證書和電子證書。
電子證書與紙質(zhì)證書全國通用，具有同等法律效力。
第十七條? 許可機關(guān)在作出行政許可決定的過程中可以聘請專家對申請材料進(jìn)行評審，并且將評審結(jié)果向社會公示。
專家評審的時間不計算在許可期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將專家評審需要的時間告知申請人。專家評審的時間最長不得超過三十日。
第十八條? 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)組建資質(zhì)評審專家?guī)?，做好專家?guī)斓木S護(hù)、使用和監(jiān)督管理工作。
許可機關(guān)聘請的評審專家應(yīng)當(dāng)從其建立的資質(zhì)評審專家?guī)熘羞x定，并符合回避要求。因回避等原因資質(zhì)評審專家?guī)祀y以滿足需要的，許可機關(guān)可以從其他資質(zhì)評審專家?guī)熘写_定評審專家。
參與評審的專家應(yīng)當(dāng)履行公正評審、保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)。
第十九條? 許可機關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定，應(yīng)當(dāng)向社會公開，公眾有權(quán)查閱。
第二十條? 資質(zhì)證書有效期為五年。
資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)擬繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿六十日前，向許可機關(guān)提出延續(xù)申請。
第二十一條? 許可機關(guān)對提出資質(zhì)證書延續(xù)申請企業(yè)的各項條件進(jìn)行審查，自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。符合資質(zhì)條件的，許可機關(guān)準(zhǔn)予資質(zhì)證書延續(xù)五年。
第二十二條? 監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回許可機關(guān)。
第二十三條 公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程機電專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行告知承諾制，許可機關(guān)制作并公布告知承諾書格式文本，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
申請人自愿承諾符合資質(zhì)條件并按要求提交材料的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出許可決定。
申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照本章規(guī)定的一般程序辦理。
第二十四條 許可機關(guān)以告知承諾方式作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時組織對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查。
發(fā)現(xiàn)申請人違反承諾的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合承諾的資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》撤銷其資質(zhì)許可。
第四章? 監(jiān)督檢查
第二十五條? 各級人民政府交通運輸主管部門根據(jù)職責(zé)對監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)督檢查，強化動態(tài)核查，原則上采取隨機抽取檢查對象、檢查人員的方式，通過信息化手段加強事中事后監(jiān)管，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布。
交通運輸主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。
第二十六條? 已取得資質(zhì)許可的監(jiān)理企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會公布。
第二十七條? 有下列情形之一的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將紙質(zhì)證書交回許可機關(guān)，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)一并注銷紙質(zhì)證書和電子證書，并向社會公開：
（一）未按照規(guī)定期限申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的；
（二）企業(yè)依法終止的；
（三）資質(zhì)許可依法被撤銷、撤回或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)許可的其他情形。
第二十八條? 監(jiān)理企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)在公開媒體和許可機關(guān)指定的網(wǎng)站上聲明作廢，并向許可機關(guān)申請辦理補證手續(xù)。
第二十九條? 監(jiān)理企業(yè)的名稱、住所、法定代表人等一般事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生后十日內(nèi)向許可機關(guān)申請簽注變更。
監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形需要承繼原資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向許可機關(guān)申請重大事項變更。許可機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合原資質(zhì)條件進(jìn)行核定，符合原資質(zhì)條件的，可以承繼原資質(zhì)證書，但不得超過注明的有效期；不符合原資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)重新提交資質(zhì)申請。不再承繼原資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷手續(xù)?！?/span>
第三十條? 監(jiān)理企業(yè)違反本規(guī)定，由交通運輸主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。申請人在資質(zhì)申請過程中的違法違規(guī)行為，納入信用管理。
第三十一條? 交通運輸主管部門工作人員在資質(zhì)許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的，由所在單位或者其上級機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章? 附?? 則
第三十二條? 紙質(zhì)證書由許可機關(guān)按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，電子證書的制作、使用和管理按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條? 本規(guī)定自2022年6月1日起施行。2018年5月17日以交通運輸部令2018年第7號發(fā)布的《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、2019年11月28日以交通運輸部令2019年第37號發(fā)布的《關(guān)于修改〈公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。
近日，交通運輸部公布了新修訂的《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運輸部令2022年第12號），自2022年6月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、修訂必要性
公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)2項許可由《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》設(shè)立，已列入國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》（國辦發(fā)〔2022〕2號）?！豆匪\工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》出臺以來，對于規(guī)范公路、水運工程建設(shè)市場秩序發(fā)揮了重要作用，但也存在資質(zhì)等級分類過細(xì)較多、審批流程較為復(fù)雜、事中事后監(jiān)管較為薄弱等問題。為進(jìn)一步深化“放管服”和“證照分離”改革，落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）等文件精神，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，需要對《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。
二、修訂主要內(nèi)容
（一）壓減和下放部分資質(zhì)等級分類。一是簡化合并資質(zhì)等級分類，取消了公路工程丙級、水運工程丙級以及公路工程特殊獨立大橋?qū)ｍ?、特殊獨立隧道專項資質(zhì)，調(diào)整后公路、水運工程均分為甲級、乙級和機電專項資質(zhì)。二是將公路工程乙級資質(zhì)下放到省級審批，水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)由省級審批。
（二）適當(dāng)調(diào)整許可條件。一是針對丙級資質(zhì)取消的情況，通過適當(dāng)降低乙級資質(zhì)的條件，維持現(xiàn)有市場規(guī)模穩(wěn)定。二是參照水運領(lǐng)域做法，適當(dāng)提高了公路領(lǐng)域技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)能力要求，有序放寬企業(yè)負(fù)責(zé)人的技術(shù)能力要求。三是刪除了甲級、乙級資質(zhì)對技術(shù)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，由企業(yè)根據(jù)市場狀況自主調(diào)配技術(shù)人員的專業(yè)類別。四是調(diào)整完善業(yè)績條件，補充了可供申請人選擇的企業(yè)業(yè)績條件，為監(jiān)理企業(yè)提供更為靈活的申請制度。
（三）優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)。一是明確公路工程乙級、水運工程乙級、水運工程機電專項實行告知承諾制，申請人自愿承諾符合許可條件的當(dāng)場作出許可決定。二是取消部級審批事項需先由省級交通運輸主管部門初審的環(huán)節(jié)，并將專家評審時限由最長60日縮短至最長30日，提高審批效率。三是刪除由申請人提交企業(yè)章程制度等信息材料的規(guī)定，改由部門間進(jìn)行協(xié)同共享。四是對標(biāo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計等資質(zhì)證書的管理模式，將資質(zhì)證書的有效期由4年延長至5年。五是推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，全面推廣使用電子證書，明確電子證書和紙質(zhì)證書均能全國通用，具有同等法律效力。
（四）強化事中事后監(jiān)管。一是健全告知承諾事項的監(jiān)管規(guī)則，對違反承諾逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷許可。二是刪除定期檢驗制度，改為通過“雙隨機、一公開”等方式加強監(jiān)管，并增加動態(tài)核查、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管措施。三是加強信用管理，明確將資質(zhì)申請過程中的違法違規(guī)行為納入信用管理。
附件1-2
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