廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局等五部門聯(lián)合印發(fā)《推動財政金融聯(lián)動引領廣西金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干措施》 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《推動財政金融聯(lián)動引領廣西金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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地方金融監(jiān)督管理局???????????局財政廳?????

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中國人民銀行?????????中國銀行保險監(jiān)督管理

南寧中心支行???????????委員會廣西監(jiān)管局??

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中國證券監(jiān)督管理???

委員會廣西監(jiān)管局??

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2022年12月20日??????????

推動財政金融聯(lián)動引領廣西金融供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對廣西提出的“五個更大”重要要求，持續(xù)推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施落地見效，充分發(fā)揮財政金融聯(lián)動效應，深化廣西金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，制定如下措施。

一、支持做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)

（一）支持建好面向東盟的金融開放門戶。用好用足面向東盟的金融開放門戶建設資金，在金融組織落地、金融基礎設施建設、重點示范項目建設、區(qū)域重大金融改革、跨境金融服務創(chuàng)新、企業(yè)上市、債券發(fā)行、保險資金引入、優(yōu)秀金融人才引進等方面給予激勵和獎補，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融要素聚集廣西。

（二）支持地方法人金融機構(gòu)補充資本。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極爭取新增地方政府專項債額度，合理支持地方中小銀行補充資本金。優(yōu)化國有金融資本經(jīng)營預算結(jié)構(gòu)，支持通過財政出資、資產(chǎn)劃撥、利潤轉(zhuǎn)增等多元化國有金融資本補充方式，進一步加大國有金融資本投入。支持地方法人金融機構(gòu)通過發(fā)行二級資本債券、可轉(zhuǎn)換債券、優(yōu)先股、無固定期限資本債券等資本補充工具增強資本補充能力，適時改制上市，通過公開市場募集資金實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）支持做大信貸增量。實施年度貸款增量獎勵，按銀行機構(gòu)類型排名，對每類（開發(fā)性、政策性銀行和國有大型銀行，全國股份制商業(yè)銀行、區(qū)外城市商業(yè)銀行、外資銀行，我區(qū)地方法人銀行等三類銀行）年度新增貸款額、貸款余額增幅排名全區(qū)前3名的，自治區(qū)財政按照年度貸款平均余額增量的0.005%給予獎勵，每家機構(gòu)年度獎勵金額最高不超過200萬元。

（四）支持保險資金入桂。對引進保險資金用于廣西區(qū)內(nèi)交通、能源、水利等重大基礎設施建設及新型基礎設施建設和棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化、養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等重大民生工程的項目業(yè)主，按照其當年運用資金增量的0.5%給予貼息，每戶補貼金額最高不超過200萬元；對引進保險資金支持上述項目建設的保險機構(gòu)，按照其當年運用資金增量的0.5%給予獎勵，每家機構(gòu)獎勵金額最高不超過200萬元。

（五）支持跨境人民幣結(jié)算。對廣西區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)使用跨境人民幣開展貨物貿(mào)易結(jié)算規(guī)模達5億元以上的，按結(jié)算金額的0.1%給予獎勵，每戶企業(yè)年度獎勵金額最高不超過100萬元。對廣西區(qū)內(nèi)開展面向東盟跨境人民幣業(yè)務的商業(yè)銀行和支付機構(gòu)，按照每年跨境人民幣結(jié)算較上年增加量的0.06%給予獎勵，每家機構(gòu)年度獎勵金額最高不超過80萬元；對跨境人民幣結(jié)算量在本行跨境收支總量中的占比超過全區(qū)平均水平的商業(yè)銀行，給予年度獎勵20萬元。

二、推動金融支持重點領域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（六）支持制造業(yè)發(fā)展。引導銀行機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模，重點支持高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進先進制造業(yè)集群發(fā)展，提高制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在設備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長期資金支持。圍繞高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)等市場主體，增加信用貸、首貸投放力度。

（七）支持大宗商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦廣西的木制品、氧化鋁、銅、錫、鋼材等優(yōu)勢商品，及東盟的油氣、鐵礦石、棕櫚油、鎳礦等大宗商品，鼓勵期貨公司與上述商品生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)合作，開展倉單服務、合作套保、場外期權(quán)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務。統(tǒng)籌推動“保險＋期貨”試點，自治區(qū)財政按一定比例給予獎補支持。支持實體企業(yè)利用期貨市場開展套期保值，對廣西開展面向東盟的跨境人民幣股權(quán)債權(quán)融資、并購重組、代理證券期貨交易等業(yè)務的證券期貨經(jīng)營機構(gòu)，按照融資金額的0.1%給予獎勵，每家機構(gòu)的年度獎勵最高金額為100萬元。

（八）支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行保險機構(gòu)不斷豐富綠色金融產(chǎn)品體系，為綠色低碳項目提供長期限、低成本的融資資金。定期開展綠色金融評價，引導其加強對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融支持。支持綠色保險發(fā)展，對廣西區(qū)內(nèi)開展綠色保險業(yè)務的保險機構(gòu)，按照出險案件賠償金額的3%給予費用補貼，每家機構(gòu)年度補貼金額最高不超過200萬元。

（九）支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資。切實發(fā)揮中征應收賬款融資服務平臺作用，自治區(qū)財政每年安排1200萬元獎勵資金，按照“先到先得，用完即止”的原則，對接入中征應收賬款融資服務平臺的核心企業(yè)給予20萬元的一次性獎勵。對年度供應鏈融資規(guī)模從高到低排名靠前的10家金融機構(gòu)進行通報表揚，自治區(qū)財政給予第1名工作經(jīng)費補助40萬元，給予第2—5名工作經(jīng)費補助各30萬元，給予第6—10名工作經(jīng)費補助各20萬元。

（十）支持民族貿(mào)易企業(yè)融資。對廣西區(qū)內(nèi)符合條件的民貿(mào)民品貸款，財政部門按2.88%的貼息率予以貼息，貼息資金按季度撥付并實行總額管理，每年對單個法人企業(yè)最高貼息總額500萬元，重點支持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)，保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特殊需要。

（十一）支持企業(yè)開展跨境融資。對廣西區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過貸款、債券等形式從境外融入的低成本資金且用于固定資產(chǎn)建設和生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)等實體經(jīng)濟發(fā)展的，按照實際融資額的0.5%給予補助，每戶企業(yè)年度補助金額最高不超過200萬元。

（十二）支持做好政府專項債券項目配套融資。鼓勵金融機構(gòu)積極參與“專項債券+配套融資”組合融資模式，用足用好專項債券作為符合條件的一定比例的重大項目資本金，積極鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持，健全優(yōu)化項目融資結(jié)構(gòu)。

（十三）支持金融機構(gòu)提供PPP項目融資。加大財政支持力度，通過融資補助等手段，積極引導各類社會資本為PPP項目提供融資支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新符合PPP模式的融資服務，優(yōu)化信貸評審方式，積極為PPP項目提供融資支持。爭取中國政企合作基金參與投資我區(qū)PPP項目，為項目提供融資增信和資金支持。積極推動符合條件的PPP項目發(fā)行債券、規(guī)范開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。

（十四）支持金融機構(gòu)與政府投資基金聯(lián)動投資。建立健全政府投資基金與金融機構(gòu)投貸聯(lián)動的融資模式，以政府投資基金的股權(quán)投資增強企業(yè)資本實力、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)信用等級，充分調(diào)動各金融機構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款的積極性，充分發(fā)揮優(yōu)秀基金管理機構(gòu)募資、投資的專業(yè)特長和增值服務功能，實現(xiàn)高效投融資。

三、支持普惠金融發(fā)展

（十五）降低中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。用好“桂惠貸”等財政貼息政策，重點支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)及重點產(chǎn)業(yè)。運用各項貨幣政策工具，創(chuàng)設業(yè)務辦理綠色通道，每年安排再貸款、再貼現(xiàn)各100億元，對“桂惠貸”實施成效較好的金融機構(gòu)給予優(yōu)先支持。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價，落實普惠型小微企業(yè)貸款支持工作目標。

（十六）實施小企業(yè)貸款風險補償和中小微信用擔保機構(gòu)風險補償。自治區(qū)財政對銀行機構(gòu)、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司發(fā)放的小微企業(yè)（含個體工商戶）貸款，按其平均余額凈增加額的6‰給予風險補償。自治區(qū)財政對商業(yè)性融資擔保機構(gòu)上年結(jié)轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)融資在保責任額，按其年平均融資擔保責任額的4‰給予擔保風險補償，單個機構(gòu)獲得的補償額最高不超過300萬元；對當年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔保責任額，按其年平均融資擔保責任額的2‰給予擔保風險補償。

（十七）推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展中央險種，做到能開盡開，實現(xiàn)農(nóng)戶愿保盡保，穩(wěn)步擴大關系國計民生和糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面。豐富地方特色險種，持續(xù)調(diào)整完善自治區(qū)險種政策。鼓勵市縣結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際，開展市縣特色險種，自治區(qū)采取“以獎代補”方式給予支持，穩(wěn)步提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險占農(nóng)業(yè)保險保費收入的比重。

（十八）給予普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補。發(fā)揮中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補資金作用，充分利用地方整合資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)揮財政、貨幣、監(jiān)管政策激勵約束作用，促進形成普惠金融健康發(fā)展長效機制，切實引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。鼓勵示范區(qū)先行先試，探索財政支持普惠金融發(fā)展有效模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，有效引導示范區(qū)金融機構(gòu)增加支農(nóng)支小信貸供給，切實發(fā)揮示范效應和帶動作用。

四、促進直接融資發(fā)展

（十九）支持企業(yè)開展股權(quán)融資。廣西區(qū)內(nèi)登記注冊企業(yè)在滬、深、京證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，給予獎勵600萬元；在境外證券交易所上市（不含柜臺交易和借殼上市）的，給予一次性獎勵400萬元；按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”上市后將注冊地遷回廣西的，給予一次性獎勵400萬元。外地上市公司注冊地遷入廣西且滿1年的，給予一次性獎勵600萬元，享受獎勵后10年內(nèi)從注冊地遷出的，應退回此項獎勵資金。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的，給予不超過80萬元的一次性獎勵。

（二十）支持企業(yè)使用資本市場融資工具。對廣西區(qū)內(nèi)登記注冊企業(yè)，通過滬深證券交易所債券市場、銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、公司債券、資產(chǎn)支持證券、REITS產(chǎn)品，以及通過經(jīng)認定的境外證券交易所公開發(fā)行債券進行融資的，分別按其實際支付中介費用的50%給予補助，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品補助金額最高不超過100萬元。屬于發(fā)行綠色、扶貧債券融資工具或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品每年補助金額最高不超過200萬元。

（二十一）鼓勵實施并購重組。對引進資金合理拓展與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關的兼并重組、破產(chǎn)重整、夾層投資、過橋融資、階段性持股等投資銀行業(yè)務的金融資產(chǎn)管理公司，按照當年引進資金增量的0.5%給予獎勵，每家機構(gòu)獎勵金額最高不超過200萬元。

（二十二）支持融資服務機構(gòu)提升服務水平。鼓勵證券服務機構(gòu)深耕廣西市場并提供企業(yè)上市相關優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務。對在廣西設有自治區(qū)級經(jīng)營機構(gòu)的證券公司，每服務1家廣西企業(yè)上市，一次性給予300萬元獎勵。對為自治區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品提供擔保增信服務的融資擔保機構(gòu)，按照實際擔保金額的1%給予獎勵，每戶機構(gòu)每年獎勵金額最高不超過200萬元。

五、健全融資服務配套體系

（二十三）完善政府性融資擔保體系。建立資本金動態(tài)補充機制，支持廣西融資擔保集團做大做強。加強與國家融資擔?；鸬臉I(yè)務對接，推動更多政府性融資擔保機構(gòu)納入國家融資擔?；鸸蓹?quán)投資范圍。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)保持較低擔保費率、拓寬擔保方式、擴大抵押物范圍，在防控風險的前提下，逐步降低或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。自治區(qū)財政每年按全區(qū)政府性融資擔保體系新增擔保發(fā)生額的0.5%安排預算（封頂3000萬元），專項用于政府性融資擔保機構(gòu)的業(yè)務獎補。

（二十四）搭建數(shù)字金融綜合服務體系。統(tǒng)籌推進“桂惠通”、“桂信融”、“信易貸”、“桂企出海+”、廣西農(nóng)村信用信息系統(tǒng)、廣西中小微企業(yè)數(shù)據(jù)平臺等平臺建設，推動基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，探索平臺之間的互聯(lián)互通和融合發(fā)展，打造高效便捷的廣西數(shù)字金融綜合服務體系。鼓勵各銀行保險機構(gòu)有序?qū)訑?shù)字金融綜合服務體系，在數(shù)據(jù)安全合規(guī)運用的前提下提供更便利的金融服務。

（二十五）建立常態(tài)化融資對接服務體系。建立健全自治區(qū)、市、縣三級常態(tài)化路演機制，搭建股權(quán)債權(quán)兩類融資對接平臺，經(jīng)逐級遴選后自治區(qū)優(yōu)選部分項目走向滬深交易所推介，推進政府部門和金融機構(gòu)聯(lián)動，強化股權(quán)工具、債權(quán)工具應用及信貸創(chuàng)新，提升上市后備企業(yè)對接資本市場的能力和水平。以“精品化、專業(yè)化、系列化、領域化”為導向，圍繞項目開發(fā)、精準對接下功夫，組織開展融資對接活動。加強對參會企業(yè)和對接項目的質(zhì)量要求，包括項目立項完善真實、業(yè)主投資真正落地落實，企業(yè)經(jīng)營主體信譽良好、具有完善的財務管理和規(guī)范的治理制度等，進一步提升對接活動精準性和有效性。

六、激發(fā)金融改革創(chuàng)新活力

（二十六）推動區(qū)域金融改革試點。推行“創(chuàng)建制+財政獎補”，支持有條件的設區(qū)市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)、直接融資改革創(chuàng)新試點，對年度考核評為第一名的設區(qū)市，次年給予財政獎補資金800萬元。對獲批全國普惠金融服務鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)的設區(qū)市，給予一次性財政獎補資金800萬元。

（二十七）實施金融創(chuàng)新獎勵。每年對廣西區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門以及相關企業(yè)在人民幣面向東盟跨區(qū)域使用、金融產(chǎn)品和服務推廣、金融監(jiān)管和金融科技應用等方面的改革創(chuàng)新成果進行等級評定，設一等獎3名，獎金各100萬元；二等獎5名，獎金各70萬元；三等獎7名，獎金各40萬元。

（二十八）開展創(chuàng)新案例評選。每年開展一次面向東盟的金融開放門戶建設十大典型案例評選活動，遴選出十大典型案例和十大提名案例，編印成冊，宣傳可復制可推廣經(jīng)驗。

（二十九）實施廣西財稅金融改革創(chuàng)新獎評選表彰。每三年開展一次廣西財稅金融改革創(chuàng)新獎評選表彰活動，以自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的名義對在全面深化財政金融改革實踐中涌現(xiàn)出的先進集體和個人給予表彰，頒發(fā)獎牌（獎章）、證書。

七、強化財政金融風險防控

（三十）防范金融風險。建立健全非法金融活動監(jiān)測預警平臺，有效整合政務數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)及第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)等強化金融風險預防預警。建立健全地方黨政主要領導負責的金融風險處置機制、防范化解金融風險問責機制，壓緊壓實金融機構(gòu)及其股東主體責任、地方黨委政府屬地責任、金融管理部門監(jiān)管責任。加強監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動，嚴防房地產(chǎn)等其他領域風險傳導至金融領域產(chǎn)生次生金融風險。加強金融機構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險。嚴厲打擊非法金融活動，切實維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

（三十一）防范政府債務風險。開展政府專項債券項目穿透式監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控項目收支、運營、還本付息等情況。全面掌握市縣融資平臺公司存量債務情況，在符合政策要求的前提下，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則合規(guī)向融資平臺公司提供到期債務接續(xù)和新增融資支持，緩釋短期債務償還壓力。開展融資平臺公司債務常態(tài)化共享比對，夯實隱性債務數(shù)據(jù)基礎。對配合政府違法違規(guī)舉債的金融機構(gòu)，嚴肅問責，并納入黑名單管理。

以上措施，除明確規(guī)定政策期限外，自印發(fā)之日起實施，有效期3年，同一企業(yè)同一事項不享受重復獎補。此前我區(qū)有關規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳將會同有關部門、有關單位進一步制定實施細則，扎實抓好有關政策措施落地落實工作。