第一章總則

     第一條  為提高政府投資效益，加強(qiáng)對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)代理質(zhì)量，防止腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定和管理。

采用委托招標(biāo)方式的中央投資項(xiàng)目，應(yīng)委托具備相應(yīng)資格的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)招標(biāo)事宜。

   第三條  本辦法所稱中央投資項(xiàng)目，是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款以及其他中央財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

使用國(guó)家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

   第四條  本辦法所稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指受招標(biāo)人委托， 從事中央投資項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

   第五條  國(guó)家發(fā)展改革委是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的行政管理部門，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。

   第六條  依據(jù)《政府采購(gòu)法》從事政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。從事中央投資項(xiàng)目的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)， 須同時(shí)具備相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格。

第二章資格認(rèn)定

   第七條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)備級(jí)。

甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資5 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事總投資2 億元人民幣及以下中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

   第八條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件： 

（一） 是依法設(shè)立的社會(huì)中介組織， 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二） 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三） 有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所， 具備開展中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件；

（四）有健全的組織機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量；

（六）有一定規(guī)模的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>

（七） 近3 年內(nèi)機(jī)構(gòu)沒有因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級(jí)或撤銷資格的處罰；

（八）近3 年內(nèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人沒有受到刑事處罰；

（九）國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

   第九條  甲級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于1000 萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于60 人。其中， 具有中級(jí)及以上職稱的不少于50% ，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%； 

（三）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800 人以上；

（四）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)5 年以上；

（五）近3 年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在5000 萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在60 個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在60 億元人民幣以上。

   第十條  乙級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于500 萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于30 人。其中， 具有中級(jí)及

以上職稱的不少于50% ，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%； 

（三）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500 人以上；

（四）開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3 年以上；

（五）近3年內(nèi)從事過的中標(biāo)金額在3000萬元以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)在30個(gè)以上，或累計(jì)中標(biāo)金額在30億元人民幣以上。

   第十一條  預(yù)備級(jí)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資本金不少于300 萬元人民幣；

（二）招標(biāo)從業(yè)人員不少于15 人。其中，具有中級(jí)及以上職稱的不少于50% ，已登記在冊(cè)的招標(biāo)師不少于30%； 

（三）評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300 人以上。

   第十二條  國(guó)家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定工作。相關(guān)資格申報(bào)的通知、要求和申請(qǐng)材料格式文本等將提前兩個(gè)月在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站予以公布，以便于申請(qǐng)人準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

   第十三條  申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)， 應(yīng)按要求報(bào)送以下材料：

（一）中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）公司章程；

（四）企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；

（五）企業(yè)人員基本情況；

（六）招標(biāo)代理業(yè)績(jī)證明；

（七）評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T情況；

（八）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料；

（九）依法要求提供的其他相關(guān)文件。

   第十四條  申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

必要時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委或者省級(jí)發(fā)展改革部門可以通過調(diào)閱有關(guān)材料原件、實(shí)地調(diào)查或向有關(guān)部門征詢等方式對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

   第十五條  國(guó)家發(fā)展改革委組織專家對(duì)經(jīng)過核查的資格申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審， 并在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。公示無異議的， 由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)， 并在10 個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。

獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)名單通過國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站和行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

   第十六條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書分為正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)， 應(yīng)按要求提供制作資格證書所需的有關(guān)資料和信息， 并按時(shí)領(lǐng)取資格證書； 不按要求提供有關(guān)資料和信息，或不按時(shí)領(lǐng)取資格證書的，按自動(dòng)放棄資格處理。

   第十七條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書有效期為5 年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿、需要延續(xù)的， 應(yīng)當(dāng)在證書有效期屆滿60 個(gè)工作日前向國(guó)家發(fā)展改革委提出資格延續(xù)申請(qǐng)。未按規(guī)定申請(qǐng)資格延續(xù)的視同放棄， 資格證書有效期屆滿后自動(dòng)失效。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的條件對(duì)資格延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，延續(xù)相應(yīng)資格并重新頒發(fā)資格證書；不符合條件的，予以降級(jí)或者撤銷資格。

   第十八條  國(guó)家發(fā)展改革委定期進(jìn)行中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格升級(jí)的評(píng)審工作。獲得乙級(jí)資格滿2 年、預(yù)備級(jí)資格滿1 年以后， 符合高一級(jí)別條件的， 可按規(guī)定提出升級(jí)申請(qǐng)。預(yù)備級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能越級(jí)申請(qǐng)甲級(jí)資格。

   第十九條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的資格申請(qǐng)、資格升級(jí)和資格延續(xù)的申請(qǐng)材料， 應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。

省級(jí)發(fā)展改革部門收到申請(qǐng)材料后， 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查， 聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審或進(jìn)行實(shí)地考察， 并提出初審意見報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第三章監(jiān)督管理

   第二十條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定， 自覺接受政府和社會(huì)監(jiān)督， 保障國(guó)家利益、社會(huì)公共利益， 維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)。

   第二十一條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書， 不得超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

   第二十二條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立自查制度，確保在資格證書有效期內(nèi)始終符合規(guī)定的資格條件。

國(guó)家發(fā)展改革委采取定期或不定期檢查、抽查等方式， 對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否符合資格條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

   第二十三條  省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)活動(dòng)的所有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查， 并將監(jiān)督檢查情況予以記錄歸檔。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的， 應(yīng)依法處理或向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出處理建議。

   第二十四條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、工商注冊(cè)地和法定代表人的， 應(yīng)在辦理變更后30 個(gè)工作日內(nèi)， 向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更資格證書。經(jīng)審查符合條件的，對(duì)資格證書予以相應(yīng)變更。

   第二十五條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、兼并、改制、轉(zhuǎn)讓等重大變化的， 應(yīng)在相關(guān)變更手續(xù)完成后30 個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)。不提出資格重新確認(rèn)申請(qǐng)的，按自動(dòng)放棄資格處理。

國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)變化、人員變動(dòng)等情況進(jìn)行審核。符合相應(yīng)條件的， 授予相應(yīng)資格； 不符合相應(yīng)條件的，予以降級(jí)或撤銷資格。

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因解散、破產(chǎn)或其他原因終止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起30 個(gè)工作日內(nèi)交回資格證書， 并辦理注銷手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

   第二十六條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的， 應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束、發(fā)出中標(biāo)通知書后15 個(gè)工作日內(nèi)， 按相關(guān)要求向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送中央投資項(xiàng)目招標(biāo)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告， 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

   第二十七條  國(guó)家發(fā)展改革委組織專家委員會(huì)， 對(duì)中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度資格檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年2月28日之前， 將以下年檢材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委：

（一）機(jī)構(gòu)年度情況報(bào)告及機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況；

（二）機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)從業(yè)人員的變動(dòng)情況；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)情況報(bào)告；

（四） 執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、投資管理等有關(guān)制度規(guī)定的情況； 

（五）受處罰及質(zhì)疑、投訴情況；

（六）招標(biāo)業(yè)績(jī)情況等。

   第二十八條  有下列情況之一的，年檢不合格：

（一） 甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于10 億元人民幣； 

（二）乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于5 億元人民幣； 

（三）預(yù)備級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年度招標(biāo)業(yè)績(jī)低于2 億元人民幣； 

（四）未能按時(shí)合規(guī)報(bào)送年檢材料；

（五） 未能如實(shí)報(bào)送招標(biāo)從業(yè)人員變動(dòng)情況或招標(biāo)從業(yè)人員達(dá)不到規(guī)定條件；

（六）違反中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理有關(guān)要求； 

（七） 在招標(biāo)代理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為， 受到有關(guān)部門警告及以上處罰的。

   第二十九條  上一年度年檢不合格的機(jī)構(gòu)， 本年度不得提出升級(jí)申請(qǐng)。連續(xù)2 年年檢不合格的機(jī)構(gòu)， 予以降級(jí)直至撤銷資格。

   第三十條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書變更、資格重新確認(rèn)和年檢的申請(qǐng)材料， 應(yīng)先報(bào)送機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初審。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并提出初審意見， 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第四章法律責(zé)任

   第三十一條  國(guó)家、省級(jí)發(fā)展改革部門及其工作人員違法違規(guī)實(shí)施資格認(rèn)定和監(jiān)督管理行為的， 責(zé)令改正； 情節(jié)嚴(yán)

重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   第三十二條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改資格證書， 或者超越本辦法規(guī)定范圍從事中央投

資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的， 將視情節(jié)輕重給予暫停資格、降級(jí)或撤銷資格的處罰。

   第三十三條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格申請(qǐng)過程中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)， 并給予警告，3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。

通過弄虛作假取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的， 應(yīng)當(dāng)予以撤銷，3 年內(nèi)不再受理該機(jī)構(gòu)的資格申請(qǐng)。

   第三十四條  中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動(dòng)中有以下行為的， 將視情節(jié)輕重， 依法給予警告、罰款、暫停資格、降級(jí)直至撤銷資格的行政處罰；構(gòu)成犯罪的， 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；

（三）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（四）擅自修改招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)通知書；

（五）不在依法指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；

（六）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)限不符合有關(guān)規(guī)定；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和專家結(jié)構(gòu)不符合有關(guān)規(guī)定；

（八）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)；

（九）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（十）其他違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

行政處罰結(jié)果將予以公布， 并作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第五章附則

   第三十五條  本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

   第三十六條  本辦法自公布之日起30 日后施行?！吨醒胪顿Y項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》（ 國(guó)家發(fā)展改革委第36號(hào)令）同時(shí)廢止。