隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)進(jìn)入新的局面。工程監(jiān)理在以往的工程項(xiàng)目中有著非常重要的作用，肩負(fù)著工程項(xiàng)目管理、質(zhì)里控制、進(jìn)度控制、安全管理、信息管理、合同管理、檢查、投資控制、計(jì)量、協(xié)調(diào)等責(zé)任。工程監(jiān)理的存在有效地解決了建筑工程中各項(xiàng)問題，推動(dòng)了工程項(xiàng)目的發(fā)展。不過在現(xiàn)代建筑工程中，工程監(jiān)理的能力和水平已經(jīng)難以滿足建設(shè)項(xiàng)目的需求，要想在未來發(fā)展中進(jìn)一步優(yōu)化，就要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，改變以往的工作模式，適應(yīng)未來的市場。本文通過對工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢方向進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變過程中存在的問題進(jìn)行深入分析，研究其優(yōu)化措施，以此來明確未來工作開展方向。

建筑工程項(xiàng)目覆蓋面較大、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜、參與單位多。所以需要監(jiān)理單位對建筑工程施工全過程進(jìn)行管控，確保工程建設(shè)達(dá)到理想水平。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代工程項(xiàng)目的需求，同時(shí)，傳統(tǒng)的經(jīng)營和工作模式也使監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到影響。因此，在未來發(fā)展中，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)識到全過程工程咨詢的優(yōu)勢，逐步朝著這個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以此來提升市場競爭力，進(jìn)而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程監(jiān)理向全過程工程咨詢角色轉(zhuǎn)換的必要性

工程監(jiān)理在建筑工程管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？茖W(xué)地進(jìn)行監(jiān)理管理可以有效地提高建筑工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等控制水平。所以在長期發(fā)展中，工程監(jiān)理一直是主要研究對象。不過隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜，對工程監(jiān)理提出了更多的要求，同時(shí)，受到工作人員綜合素質(zhì)的影響，監(jiān)理水平停滯不前。因此在未來發(fā)展中，工程監(jiān)理應(yīng)轉(zhuǎn)變決策，朝著全過程工程咨詢的方向發(fā)展，關(guān)于此項(xiàng)工作的必要性主要有以下幾個(gè)方面：

第一，國家和政府主管部門的倡導(dǎo)。國家針對建筑行業(yè)發(fā)展情況，提出了科學(xué)的指導(dǎo)意見。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)也隨之調(diào)整。例如取消工程咨詢單位資格認(rèn)證、調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)的承包范圍等。這些調(diào)整都促使監(jiān)理單位角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其承擔(dān)全過程咨詢工作；

第二，與國際接軌的需求。我國建筑行業(yè)有著自身的特點(diǎn)，可以歸納為“三控兩管一協(xié)調(diào)一履職”。不過在實(shí)際工作中，監(jiān)理單位起到的作用是有限的。放眼國外，大部分國家并沒有工程監(jiān)理的概念和崗位，而是通過咨詢工程師來完成相關(guān)工作。這種專業(yè)化的咨詢服務(wù)包含了技術(shù)咨詢、法律咨詢以及業(yè)務(wù)咨詢等，也就是覆蓋建筑工程全過程。所以在未來發(fā)展中，將工程監(jiān)理向全過程工程咨詢的方向進(jìn)行改變，可以進(jìn)一步提高我國建筑行業(yè)的影響范圍，做到和國際接軌；

第三，工程保障。將工程監(jiān)理向全過程工程咨詢進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，可以有效地解決傳統(tǒng)工程建設(shè)過程中存在的碎片化管理、責(zé)任職責(zé)模糊、相互推諉扯皮等問題。同時(shí)還可以縮短工程建設(shè)周期，提供工程質(zhì)量，降低事故威脅。這些優(yōu)勢可以給建筑工程提供更好的保障。除此之外，在新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用上也有著良好的表現(xiàn)；

第四，建設(shè)單位的需求。建筑工程項(xiàng)目參與單位較多，建設(shè)單位作為主導(dǎo)會(huì)選擇具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。而自身卻缺少專業(yè)的管理隊(duì)伍。如果在施工開始前大量招聘，在工程項(xiàng)目完成后會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的大量的富余人員，這種情況不利于建設(shè)單位的長期發(fā)展。而工程監(jiān)理完成角色轉(zhuǎn)變之后，建設(shè)單位可以通過取得咨詢服務(wù)的方式來對建筑工程進(jìn)行管控，這種方式具有更好的效果；

第五，監(jiān)理企業(yè)發(fā)展需求。工程監(jiān)理在長期發(fā)展中，市場逐漸飽和，同時(shí)各類問題愈發(fā)明顯，如果不能進(jìn)行改革和創(chuàng)新在未來市場競爭中很難占據(jù)有利位置。同時(shí)，監(jiān)理工作需要完成建筑工程中大部分的管理工作，這也增加了工作難度。因此做好角色轉(zhuǎn)換，重新定義工作內(nèi)容，是工程監(jiān)理未來發(fā)展的必然趨勢。

圖1 全過程工程咨詢流程

二、角色轉(zhuǎn)換的主要問題

在國家、社會(huì)、行業(yè)等多方面影響下，一些監(jiān)理單位已經(jīng)著手于角色轉(zhuǎn)換，朝著全過程工程咨詢的方向發(fā)展。這些單位通過角色轉(zhuǎn)換之后，得到了更廣闊的市場，同時(shí)工作流程和質(zhì)量明顯提高，有著非常明顯的效果。但是在實(shí)際工作中，角色轉(zhuǎn)換受到的阻力較大，存在較多的問題，如果不能處理好這些問題，監(jiān)理單位不僅無法達(dá)到理想效果，還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營問題。下面對這些問題進(jìn)行詳細(xì)分析：

（一）監(jiān)理單位自身問題

1、資質(zhì)不足

在角色轉(zhuǎn)換工程中，資質(zhì)問題是制約監(jiān)理單位發(fā)展的關(guān)鍵。沒有相關(guān)的資質(zhì)，就無法開展相關(guān)工作，同時(shí)也不能得到法律保護(hù)。要想開展全過程工程咨詢工作，需要具備以下條件：第一，前期的可研論證有工程咨詢信用等級；第二，設(shè)計(jì)資質(zhì)；第三，招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)；第四、監(jiān)理資質(zhì)；第五，預(yù)算及審計(jì)資質(zhì)；第六CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證等。如果缺乏資質(zhì)，就無法開展全過程工程咨詢工作。

2、人才短缺

監(jiān)理單位要想完成全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)變，需要有專業(yè)的工作人員提供基本保證。只有建立一支專業(yè)、完善的工作隊(duì)伍，才能落實(shí)各項(xiàng)工作要求，從而提供更科學(xué)的咨詢服務(wù)。但是從現(xiàn)階段實(shí)際情況開來看，人才短缺問題較為嚴(yán)重，一方面，一些工作人員雖然有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是個(gè)人工作資質(zhì)無法滿足全過程工程咨詢的要求，從而不能開展相關(guān)工作；另一方面，盡管一些高校已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)專業(yè)，但是人才培養(yǎng)能力不足，實(shí)踐課程較少，導(dǎo)致大部分具有專業(yè)知識的學(xué)生進(jìn)入工作單位后，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致無法開展工作。

3、信息化水平較低

隨著科技的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作得到了有力的支持，所以在朝著全過程工程咨詢方向轉(zhuǎn)變過程中，需要應(yīng)用更多的現(xiàn)代化、信息化技術(shù)。不過一些單位由于自身的缺陷，并不能充分地使用信息技術(shù)，整體信息化水平較低，工作開展局限性較大。

4、個(gè)別企業(yè)急功近利影響行業(yè)發(fā)展

一些監(jiān)理單位在認(rèn)識到全過程工程咨詢方面的優(yōu)勢之后，便基于追求轉(zhuǎn)變成果，在工作中，存在盲目求大、追風(fēng)等情況。在專業(yè)人員、技術(shù)、資質(zhì)達(dá)不到要求的情況下急于求成，不僅不會(huì)達(dá)到理想效果，還會(huì)擾亂市場，致使行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

（二）政府層面的問題

近些年來，對于工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢方面的角色轉(zhuǎn)變，國家制定了相應(yīng)的制度和政策，推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展。則對于監(jiān)理單位來說有著非常積極的作用。但是一些部門還沒有根據(jù)市場整體環(huán)境提供明確的指導(dǎo)。尤其是在全過程工程咨詢的服務(wù)范圍、服務(wù)價(jià)格以及工作標(biāo)準(zhǔn)等方面，缺乏明確的指導(dǎo)政策。同時(shí)，在工作人員的資質(zhì)考核等方面還有待完善。

（三）社會(huì)層面的問題

工程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢，改變了建筑行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，同時(shí)，也打破了原有的權(quán)利和利益的分配格局。從社會(huì)層面來看，這種角色轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢需要一個(gè)認(rèn)知的過程。所以在這個(gè)階段，市場的需求度較低。就目前建筑行業(yè)整體情況來說，除了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)的認(rèn)識度普遍較低，并不能認(rèn)識到角色轉(zhuǎn)變帶來的優(yōu)勢，也無法理解全過程工程咨詢的工作內(nèi)容，所以還不能接受這種咨詢形式。

三、解決方案和思考

通過上文分析可知，工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢的方向發(fā)展是建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，所以監(jiān)理單位應(yīng)該明確這種角色轉(zhuǎn)變的重要意義，積極地開展相關(guān)工作。在實(shí)際工作中，應(yīng)對目前角色轉(zhuǎn)變存在的主要問題進(jìn)行深入研究，以此來調(diào)整工作方向。根據(jù)監(jiān)理單位實(shí)際情況積極引入專業(yè)人才，建立高水平的工作隊(duì)伍，結(jié)合國家的政策指導(dǎo)，順利完成全過程工程咨詢目標(biāo)。就目前角色轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決：

（一）國家政策到位

對于建筑行業(yè)目前存在的問題，相關(guān)管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的政策規(guī)范市場。充分發(fā)揮主導(dǎo)地位，推動(dòng)工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢的發(fā)展。一方面，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確全過程工程咨詢所需的資質(zhì)；另一方面，為相關(guān)工作人員制定職業(yè)規(guī)范，包括個(gè)人工作資質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

（二）建設(shè)單位思想到位

建設(shè)單位作為建筑工程項(xiàng)目的出資方、建設(shè)方以及決策方，應(yīng)充分發(fā)揮自身能力和責(zé)任，促進(jìn)工程監(jiān)理朝著全過程工程咨詢的方向所發(fā)展。同時(shí)，貫徹落實(shí)國家有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證建筑市場和工程項(xiàng)目的和諧、穩(wěn)定。堅(jiān)持合法化、合規(guī)化發(fā)展。在實(shí)際工作中，應(yīng)和監(jiān)理單位建立良好的合作關(guān)系，促進(jìn)其完成轉(zhuǎn)變，同時(shí)，充分使用全過程工程咨詢的功能，提高工程項(xiàng)目建設(shè)水平。

（三）企業(yè)落實(shí)到位

企業(yè)落實(shí)單位主要是指監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)角色轉(zhuǎn)變的要求和原則開展工作。第一，充分學(xué)習(xí)國家有關(guān)全過程工程咨詢的政策制度，落實(shí)工作要求，使角色轉(zhuǎn)變過程中的各項(xiàng)工作規(guī)范、合理；第二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。工程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程工程咨詢需要專業(yè)人才完成。所以監(jiān)理單位應(yīng)引入高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平的人才開展工作。一方面要具備專業(yè)的理論知識，同時(shí)還要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。必要情況下，可以和高校之間形成合作，為學(xué)生提供實(shí)踐課程，同時(shí)擴(kuò)寬人才引入渠道。要想進(jìn)一步提高隊(duì)伍建設(shè)水平，監(jiān)理單位還要對現(xiàn)有員工開展培訓(xùn)教育，使其掌握全過程工程咨詢相關(guān)專業(yè)知識，鼓勵(lì)工作人員考取職業(yè)資格證；第三，根據(jù)角色轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以此來指導(dǎo)工作人員完成工作，同時(shí)規(guī)范員工個(gè)人行為。避免其盲目工作導(dǎo)致全過程工程咨詢要求無法落實(shí)。除此之外，完善的管理制度還可以提升企業(yè)形象，使其在市場競爭中被社會(huì)所接受，為推廣全過程工程咨詢奠定基礎(chǔ)；第四，提高服務(wù)水平。全過程工程咨詢視為建設(shè)單位提供系統(tǒng)的服務(wù)，所以在保留工程監(jiān)理優(yōu)勢的同時(shí)，還要完善服務(wù)內(nèi)容，給建設(shè)單位提供更系統(tǒng)服務(wù)，提高工作水平。

圖2 工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)

四、CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型需要

CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證由中國建研院認(rèn)證中心發(fā)起，旨在推動(dòng)我國工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索全過程工程咨詢服務(wù)能力評價(jià)新模式，引導(dǎo)我國全過程工程咨詢服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化方向發(fā)展。

權(quán)威性

CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)能力的評分和評價(jià)，通過認(rèn)證后其認(rèn)證結(jié)果可在國家市場監(jiān)督管理總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、全國認(rèn)證認(rèn)可公共服務(wù)平臺進(jìn)行查詢和確認(rèn)，其具備權(quán)威性。

 專業(yè)認(rèn)證

企業(yè)通過第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證，代表了該企業(yè)具備為業(yè)主單位或建設(shè)單位提供專業(yè)高效的全過程工程咨詢服務(wù)的能力，且其服務(wù)能力得到了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的背書，具備專業(yè)性。

服務(wù)效率

企業(yè)通過第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證，可增強(qiáng)企業(yè)人員的服務(wù)意識和能動(dòng)性，整體提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平。

采信依據(jù)

企業(yè)通過第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證，增強(qiáng)顧客信賴度、滿意度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升的目標(biāo)。具備采信依據(jù)

塑造品牌

企業(yè)通過第三方專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證，突出企業(yè)自身的服務(wù)特色，塑造企業(yè)的服務(wù)品牌，提升品牌影響力。

全過程工程咨詢作為一種新興的工程項(xiàng)目管理模式廣受業(yè)界推崇，各地也在政策文件的鼓勵(lì)下掀起了一股大力推行全過程工程咨詢模式的熱潮。但全過程工程咨詢企業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平不盡相同的問題，這已成為制約行業(yè)發(fā)展、阻礙建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”。中國建研院認(rèn)證中心將依托自身品牌優(yōu)勢和技術(shù)實(shí)力，不斷探索和積累全過程工程咨詢服務(wù)能力的評價(jià)技術(shù)，積極推動(dòng)全過程工程咨詢服務(wù)工作，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)升級貢獻(xiàn)力量。