PPP項目使用者付費的管理

在PPP項目長達(dá)30年的建設(shè)經(jīng)營過程中，市場供求關(guān)系可能會發(fā)生較大的變化，出現(xiàn)PPP項目使用者付費不足現(xiàn)象，需要根據(jù)具體情況，分別處理。

第一，要分析使用者付費不足可能持續(xù)的時間。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于種種原因，出現(xiàn)短期的困難，發(fā)生虧損，是正常的事。如果這種付費者不足是短期的，項目公司通過加強管理、降低消耗，減少成本，可以抵消其損失，那不必啟動和政府重新談判，或者終止項目；如果是是長期的，甚至是永久的性的，項目公司難以挽回局面，就得考慮啟動和政府重新談判，或者終止項目。

第二，要分析使用者付費不足出現(xiàn)的原因，如是市場需求發(fā)生了變化，原有服務(wù)的顧客群消失，導(dǎo)致使用者付費不足，就啟動和政府重新談判，重新簽訂補充合同，繼續(xù)運營項目，或者終止項目；如果是項目公司經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致顧客流失，收入下降，則項目需要承擔(dān)責(zé)任，如項目終止，社會資本方需要向政府支付賠償金。

第三，分析項目公司的回報機制。如是單一使用者付費，出現(xiàn)使用者付費不足，項目公司難以得到合理回報，就只能啟動和政府談判，讓政府回購項目或終止項目；如部分是使用者付費，部分是政府可行性缺口補貼，那就要啟動和政府再談判機制，增加政府可行性缺口補貼，以維持項目的運營。