一文詳解:老基建、新基建

1929年美國(guó)發(fā)生了一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，整個(gè)國(guó)家陷入大蕭條之中，羅斯福上臺(tái)以后為了把美國(guó)從經(jīng)濟(jì)“大蕭條”中拉出來(lái)，搞了幾項(xiàng)“新政”，其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是：大搞基建！

基建投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用主要體現(xiàn)在對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)（比如鋼筋、水泥等）的需求刺激，以及直接提供就業(yè)崗位，另一方面，也能通過(guò)基建本身來(lái)間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如路修好了，可以提升物流效率，增加偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民收入，刺激消費(fèi)，像我們經(jīng)常耳熟能詳?shù)囊痪湓?，要致富先修路，就是這個(gè)道理，那么你知道老基建、新基建都是指哪些，國(guó)家都有哪些支持的政策嗎？如果你也剛好是新老基建項(xiàng)目的參與者，相信此篇文章一定會(huì)給你帶來(lái)新的收獲與思路。

老基建主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的“鐵、公、基”項(xiàng)目，包括交建路橋板塊、鋼鐵板塊、水泥板塊、工程機(jī)械板塊、房地產(chǎn)板塊、信息技術(shù)板塊和基建行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。多是以鐵路、公路為代表的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，老基建是人們通常理解的修橋鋪路蓋房子，老基建投資歷來(lái)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障就業(yè)的重要方式，發(fā)揮著壓艙石的作用。

中國(guó)的老基建始于第一個(gè)五年計(jì)劃，高速發(fā)展是在1978年以后改革開(kāi)放。“一五計(jì)劃”是系統(tǒng)建設(shè)社會(huì)主義的開(kāi)始，新中國(guó)建國(guó)初期，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)水平落后，人民生活水平亟待提高。在這個(gè)國(guó)情背景下，1951年黨和國(guó)家開(kāi)始著手制定“第一個(gè)五年計(jì)劃”。“一五計(jì)劃”時(shí)期是指 1953年到1957年 。基本任務(wù)是：（1）集中力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ)；（2）相應(yīng)的發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；（3）有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化；（4）繼續(xù)進(jìn)行對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)中社會(huì)主義成分的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)正確地發(fā)揮個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的作用；（5）保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平。工業(yè)成就：①鞍山鋼鐵公司無(wú)縫鋼管廠等三大工程。②長(zhǎng)春第一汽車制造廠。③沈陽(yáng)第一機(jī)床廠。④飛機(jī)制造廠。交通成就：①新建寶成、鷹廈等鐵路30余條。②川藏、青藏、新藏公路相繼通車，密切了祖國(guó)內(nèi)地與邊疆地區(qū)的聯(lián)系。③1957年，武漢長(zhǎng)江大橋落成。總體可以概括為：一橋二鐵三公四廠。一五計(jì)劃的完成我國(guó)開(kāi)始改變工業(yè)落后的面貌，向社會(huì)主義工業(yè)化邁進(jìn)。

“新基建”目前暫無(wú)具體的官方定義，不過(guò)，央視中文國(guó)際頻道 “官宣”了“新基建”所涉及的七大領(lǐng)域：特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和城際高速鐵路和城際軌道交通，涵蓋到通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義最近在談到2023年的投資形勢(shì)時(shí)，專門提到了新基建的帶動(dòng)作用?？盗x說(shuō)：“5G、特高壓、城際高速公路、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)步伐也在加快，將很好地帶動(dòng)有效投資?！?/span>

2023年，多個(gè)部門都將推出支持新基建的政策。國(guó)家發(fā)改委表示，將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新基建，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。支持各地通過(guò)地方政府專項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新基建的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示：“從國(guó)家層面，春節(jié)前后集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)?！?/span>

  表1：我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策整理

表2：新型基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域涉及到的部分政策整理

表3：部分地區(qū)新基建相關(guān)政策整理