2018年12月21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，首次提出“新基建”概念。2020年4月20日，國(guó)家發(fā)改委舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，首次明確“新基建”的范圍，掀起一股信息、融合、創(chuàng)新等新基建領(lǐng)域的發(fā)展浪潮。

　　相對(duì)于傳統(tǒng)基建項(xiàng)目積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和較為成熟的工程建設(shè)指標(biāo)體系，新浪潮推動(dòng)下的“新基建”項(xiàng)目可供參考的案例和指標(biāo)數(shù)據(jù)屈指可數(shù)。作為投資金額較大的新興行業(yè)，為了“新基建”項(xiàng)目在探索發(fā)展過(guò)程中少走彎路，節(jié)約投資成本、縮短項(xiàng)目工期、提高項(xiàng)目質(zhì)量，亟需運(yùn)用科學(xué)有效的方法加以管控。

　　“新基建”的內(nèi)容及發(fā)展機(jī)遇

　　“新基建”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等劃入新型基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)開(kāi)展大規(guī)模的實(shí)施建設(shè)。但是，各地區(qū)仍需根據(jù)自身實(shí)際情況尋找新基建的切入點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目可實(shí)施性論證，而不是一窩蜂地涌向5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等熱門(mén)概念。

　　面對(duì)“新基建”領(lǐng)域這一大“蛋糕”，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起重要作用的工程咨詢(xún)相關(guān)企業(yè)更應(yīng)把握機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代潮流，積極響應(yīng)政府號(hào)召，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)秀資源，不斷提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)取在工程咨詢(xún)變革浪潮中立于不敗之地。

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)模式與“新基建”相契合

　　自2017年2月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）首次提到鼓勵(lì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的應(yīng)用和推廣以來(lái)，國(guó)家地方政策陸續(xù)推廣鼓勵(lì)全過(guò)程工程咨詢(xún)，企業(yè)也積極參與全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)踐項(xiàng)目，實(shí)踐證明，全過(guò)程工程咨詢(xún)模式是解決碎片化管理的有效方法。

　　像“新基建”這種規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)少、實(shí)施難度大的項(xiàng)目，碎片化管理項(xiàng)目各參建方的傳統(tǒng)方式顯然效率低下、管控力度不夠、容易出現(xiàn)漏洞，有必要引入科學(xué)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的工程咨詢(xún)服務(wù)模式和方法，如全過(guò)程工程咨詢(xún)模式，其不僅有助于建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段進(jìn)行綜合管理，提高服務(wù)和項(xiàng)目質(zhì)量，還能在共同的咨詢(xún)管理目標(biāo)之下，保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大收益，確保項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程可控以及后期運(yùn)營(yíng)階段的綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　“新基建”項(xiàng)目下全過(guò)程工程咨詢(xún)的應(yīng)用

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)是指從項(xiàng)目的前期決策規(guī)劃、設(shè)計(jì)，直至項(xiàng)目建設(shè)完成包含運(yùn)營(yíng)維護(hù)的項(xiàng)目全生命周期各階段的咨詢(xún)管理服務(wù)。作為一種有效的項(xiàng)目管理模式，全過(guò)程工程咨詢(xún)離不開(kāi)全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)施過(guò)程的設(shè)計(jì)，可以概括為運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。

　　“新基建”作為一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，其科技創(chuàng)新、技術(shù)智能更強(qiáng)，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，全過(guò)程工程咨詢(xún)模式要想發(fā)揮作用，各相關(guān)工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，組成更具優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)。全過(guò)程工程咨詢(xún)的有效實(shí)施離不開(kāi)項(xiàng)目各階段的高效運(yùn)行，因此應(yīng)深入挖掘項(xiàng)目的各階段特點(diǎn)，在全生命周期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況策劃實(shí)施，根據(jù)客戶需求進(jìn)行工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容的靈活調(diào)整，根據(jù)“新基建”項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)成為必然要求。

　　“新基建”背景下全過(guò)程工程咨詢(xún)精準(zhǔn)化、智慧化的變革趨向

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)是指利用信息管理平臺(tái)，以項(xiàng)目管理+專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的具體形式為主要模式，打破原來(lái)傳統(tǒng)模式下單一服務(wù)的形式。企業(yè)可采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，打造具備全過(guò)程服務(wù)水平的高素質(zhì)人才。由此可知，要以全過(guò)程工程咨詢(xún)模式開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)，各咨詢(xún)企業(yè)必須以合理方式進(jìn)行組織構(gòu)建，將業(yè)務(wù)集成，朝著精準(zhǔn)化、智慧化方向變革。

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)是能提供解決技術(shù)和管理雙重層面難題的服務(wù)模式，包含項(xiàng)目全生命周期各個(gè)階段咨詢(xún)服務(wù)的自由組合形式，避免了傳統(tǒng)咨詢(xún)模式下“對(duì)他人不聞不問(wèn)”“碎片化”的現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)現(xiàn)信息共享、溝通透明的方式來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)。因此，從管理層面看，需要在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)提出全過(guò)程工程咨詢(xún)的協(xié)調(diào)管理流程和相關(guān)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，如全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的流程、采購(gòu)模式、運(yùn)作模式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施路徑和工作界面。所以相關(guān)單位必須建立健全統(tǒng)一的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系。用于規(guī)范協(xié)調(diào)工作中的流程。

　　“新基建”背景下全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的探索

　　“新基建”項(xiàng)目一般屬于智能化、數(shù)字化、科技化較高的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的服務(wù)要求、相關(guān)運(yùn)維成本、對(duì)信息的存儲(chǔ)及安全性能、對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)備所在的環(huán)境質(zhì)量等要求更高。因此，相比傳統(tǒng)建筑項(xiàng)目，“新基建”項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)的核心應(yīng)以運(yùn)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向、以投資管控為主線。應(yīng)分析全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)陧?xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段所需達(dá)成的目標(biāo)、工作準(zhǔn)則、溝通機(jī)制、工作機(jī)制等，確?！靶禄ā表?xiàng)目在運(yùn)營(yíng)順利、投資可控的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更多的增值效益。

　　（1）全過(guò)程工程咨詢(xún)的工作準(zhǔn)則

　　①全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的規(guī)制體系

　　在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，參與各方都有各自不同的目標(biāo)和利益，而全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目參與各方是為完成一個(gè)工程的項(xiàng)目管理咨詢(xún)工作走到一起的，成為工程建設(shè)價(jià)值鏈中的一環(huán)。為了共同的利益和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位中參與各方應(yīng)本著共同目標(biāo)原則、平等合作原則、分散決策原則、共享利益原則、發(fā)展長(zhǎng)期協(xié)議原則，制定參與各方的召集標(biāo)準(zhǔn)、加入標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、宏觀協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)等，建立全過(guò)程工程咨詢(xún)單位。

　　為了保證全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的順利運(yùn)行，需要制定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則、技術(shù)、商業(yè)秘密保密規(guī)則、信譽(yù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。為推動(dòng)我國(guó)工程咨詢(xún)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)部門(mén)正式開(kāi)啟全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)認(rèn)證工作，推動(dòng)我國(guó)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)工作邁向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化發(fā)展。參與各方在認(rèn)證成功后達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，就項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同條款和違約后責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定，簽訂合同，開(kāi)展項(xiàng)目咨詢(xún)工作。

　　②項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的公共準(zhǔn)則

　　公共準(zhǔn)則，是指用于確?；谌^(guò)程工程咨詢(xún)管理實(shí)施的參照依據(jù)，以便給項(xiàng)目提供可操作性的方案。有效的公共準(zhǔn)則隨著項(xiàng)目進(jìn)展逐步確認(rèn)建立，給全過(guò)程工程咨詢(xún)單位內(nèi)部提供信息，保證工作的正常開(kāi)展。在公共準(zhǔn)則建立的過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目中的關(guān)鍵因素，例如不利于全過(guò)程工程咨詢(xún)單位運(yùn)行、影響項(xiàng)目管理等因素，包括項(xiàng)目中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題、項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定、基礎(chǔ)設(shè)施和工具等。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，預(yù)先對(duì)這些因素作出共享式信息傳遞，提出初步預(yù)防或解決措施。

　　（2）全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的溝通機(jī)制

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的各參與方，在項(xiàng)目全生命周期各階段內(nèi)信息量大、信息種類(lèi)繁多、分布廣泛。各企業(yè)成員有不同職能的工作內(nèi)容、責(zé)任和權(quán)力，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位規(guī)劃溝通管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合各參與企業(yè)成員的主要信息需求，采用適當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞?、手段、方法和?jì)劃。對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位參與各方的合作交流關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)，使全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目全生命周期的溝通管理處于順暢的運(yùn)行狀態(tài)。

　?。?/span>3）全過(guò)程工程咨詢(xún)單位的工作機(jī)制

　　充分調(diào)動(dòng)各成員企業(yè)的積極性，讓其實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作共贏，真正輔助發(fā)起單位進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)決策分析，并進(jìn)一步參與設(shè)計(jì)規(guī)劃到后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，激發(fā)全過(guò)程工程咨詢(xún)單位全員的熱情，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)階段做出更大貢獻(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的項(xiàng)目利益目標(biāo)。為了突出全過(guò)程工程咨詢(xún)單位工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，要在傳統(tǒng)組織形式的基礎(chǔ)上加強(qiáng)各單位的參與感，即在前期構(gòu)建全過(guò)程工程咨詢(xún)單位篩選企業(yè)時(shí)，優(yōu)先選擇創(chuàng)新意識(shí)高、勇于突破自身業(yè)務(wù)能力、積極熟悉項(xiàng)目各項(xiàng)內(nèi)容、善于與他人合作的企業(yè)，在設(shè)計(jì)工作機(jī)制時(shí)不能空喊“參與”口號(hào)，而是真正讓各企業(yè)除了負(fù)責(zé)自身核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，設(shè)計(jì)出與其他企業(yè)的合作路線。

　　具體來(lái)說(shuō)，可將“新基建”項(xiàng)目的全生命周期劃分為包括前期決策、勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)在內(nèi)的四個(gè)階段。通過(guò)對(duì)各階段咨詢(xún)需求要點(diǎn)、咨詢(xún)服務(wù)著力點(diǎn)進(jìn)行分析，提煉出各階段咨詢(xún)要點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)容，全過(guò)程工程咨詢(xún)單位根據(jù)已制定的工作準(zhǔn)則、溝通機(jī)制進(jìn)行項(xiàng)目咨詢(xún)管控。

　　結(jié)語(yǔ)

　　“新基建”促進(jìn)全過(guò)程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)加速變革發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，工程咨詢(xún)相關(guān)企業(yè)必將發(fā)揮更大、更重要的作用。因此，應(yīng)結(jié)合“新基建”項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)涵蓋前期決策、勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)四個(gè)階段的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容，形成具有鮮明特點(diǎn)的“新基建”項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式。