全域國(guó)土綜合整治基礎(chǔ)知識(shí)30問

全域國(guó)土綜合整治是一個(gè)萌芽較早但并未被準(zhǔn)確定義與應(yīng)用的概念，在2015年以前主要是在學(xué)界研究與使 用“土地整治、國(guó)土整治”等相近概念?！冬F(xiàn)代地理學(xué)辭典》中將“國(guó)土整治”定義為“對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)、 利用、治理、保護(hù)以及為此目的而進(jìn)行的國(guó)土規(guī)劃、立法和管理”。隨著鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的不斷加大，全域國(guó)土整治越來越成為熱門話題，《信貸白話》幫助大家初步整理了以下知識(shí)點(diǎn)，供廣大讀者工作時(shí)參考使用。

1.什么是全域國(guó)土綜合整治？

答：全域國(guó)土綜合整治是在特定范圍內(nèi)整體開展農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，對(duì)閑置低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)土空間綜合治理的活動(dòng)。

2.全域國(guó)土綜合整治的基本原則是什么？

答：一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；二是規(guī)劃引領(lǐng)、綜合整治；三是以人為本、尊重民意；四是因地制宜、有序推進(jìn)。

3.全域國(guó)土整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)分別是什么？

答：全域國(guó)土整治重點(diǎn)要解決的是鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化的問題，其整治難點(diǎn)在于：?jiǎn)我灰?、單一手段的土地整治模式，已?jīng)難以完全解決綜合問題。特點(diǎn)是從土地整治平臺(tái)擴(kuò)展到綜合開發(fā)項(xiàng)目，多個(gè)目標(biāo)、多種要素、多項(xiàng)任務(wù)疊加，系統(tǒng)、綜合、復(fù)雜、全周期。

4.全域土地綜合整治與單一類型的土地整治有何不同？

答：相對(duì)于單一類型的土地整治，全域土地綜合整治是指對(duì)一定區(qū)域內(nèi)各類型土地進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，強(qiáng)調(diào)整治對(duì)象、內(nèi)容、手段、措施的綜合性以及整治目標(biāo)的多元化和實(shí)施模式的多樣化。 不管是土地整理、復(fù)墾、開發(fā)、修復(fù)等單一類型的土地整治，還是綜合整治，都是土地整治。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，都屬于土地整治的范疇。

5.全域國(guó)土綜合整治的主要目標(biāo)是什么？

答：按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，建設(shè)一批國(guó)土綜合整治示范村鎮(zhèn)，著力解決耕地碎片化、空間布局無序化、資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，努力打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，為推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

6.全域國(guó)土綜合整治重點(diǎn)任務(wù)主要包括哪些？

答：重點(diǎn)任務(wù)包括：推進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土空間治理；推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治；推進(jìn)閑置低效建設(shè)用地整治；推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境整治；推進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土綠化美化；整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)；探索農(nóng)村自然資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

7.全域國(guó)土綜合整治七大優(yōu)惠政策是什么？

答：

一是充分釋放“兩項(xiàng)指標(biāo)”政策紅利。允許通過整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)，在全省范圍內(nèi)優(yōu)先調(diào)劑使用。（所得收益用于脫貧攻堅(jiān)、國(guó)土綜合整治、鄉(xiāng)村振興等）

二是優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局。對(duì)已經(jīng)完成但無法滿足全域國(guó)土綜合整治需要的，可在建設(shè)用地規(guī)模不擴(kuò)大、耕地面積有增加、耕地質(zhì)量有提升、生態(tài)紅線不突破的前提下，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃。

三是合理調(diào)整永久基本農(nóng)田。強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)，明確整治后耕地面積至少增加5%。涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，編制整治區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整方案按程序報(bào)批，調(diào)整后永久基本農(nóng)田增加面積不少于整治區(qū)涉及調(diào)整的永久基本農(nóng)田面積的5%；永農(nóng)修改方案按程序報(bào)批后修改和報(bào)批規(guī)劃。(兩個(gè)門檻)

四是保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。允許使用規(guī)劃新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)適當(dāng)擴(kuò)大村莊建設(shè)用地規(guī)模。整治產(chǎn)生的相關(guān)土地指標(biāo)，優(yōu)先滿足農(nóng)村建設(shè)，節(jié)余部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)和調(diào)劑使用。探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)供”用地政策和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市。

五是構(gòu)建農(nóng)民權(quán)益保障和利益共享機(jī)制。對(duì)植樹造林、農(nóng)村道路建設(shè)等技術(shù)要求低的簡(jiǎn)易工程，鼓勵(lì)由村集體組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民施工；推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民，項(xiàng)目區(qū)各級(jí)財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)可折算成村集體股權(quán)，構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制。

六是建立多元化投入機(jī)制。省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫拿出部分指標(biāo)進(jìn)行交易，收益用于項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)彌補(bǔ)財(cái)政資金不足；鼓勵(lì)政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)在收益，為項(xiàng)目實(shí)施提供長(zhǎng)期信貸支持；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，達(dá)到一定規(guī)模的允許利用不超過3%的整治面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

七是實(shí)行用地計(jì)劃指標(biāo)和資金獎(jiǎng)補(bǔ)。建立省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)體現(xiàn)任務(wù)規(guī)模，差異獎(jiǎng)補(bǔ)體現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量；鼓勵(lì)多復(fù)墾，按建設(shè)用地復(fù)墾面積的30%獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)；每年對(duì)整治工作進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)排名靠前的縣（市）分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

8.全域國(guó)土綜合整治與傳統(tǒng)土地整治區(qū)別在哪里？

答：全域國(guó)土綜合整治以三生空間優(yōu)化為重要內(nèi)容，突出調(diào)整優(yōu)化空間布局。

9.實(shí)施全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地優(yōu)惠政策有哪些？

答：對(duì)社會(huì)資本投資全域國(guó)土綜合整治達(dá)到一定規(guī)模的，在依法辦理用地手續(xù)的前提下，允許利用不超過3%的整治面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

10.什么是社會(huì)資本參與全域國(guó)土綜合整治生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目與政府合作模式？

答：與政府合作模式是社會(huì)資本可按照市場(chǎng)化原則設(shè)立基金，投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。對(duì)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目，可以采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，地方政府可按規(guī)定通過投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、資本金注入等方式支持社會(huì)資本獲得合理回報(bào)。

11.全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目中閑置低效建設(shè)用地整治任務(wù)要求？

答：統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地需要，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地以及其他閑置低效建設(shè)用地整治，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，提高節(jié)約集約用地水平，騰出建設(shè)用地空間，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供用地保障。在建設(shè)用地整治中，注重保護(hù)好歷史文化村落、傳統(tǒng)建筑、街巷空間等，修舊如舊，記住鄉(xiāng)愁。

12.全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目中礦山地質(zhì)環(huán)境整治任務(wù)要求？

答：加強(qiáng)露天礦山綜合整治和歷史遺留損毀土地復(fù)墾。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，在資源富集、礦山分布集中地區(qū)建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程，規(guī)范農(nóng)民建房管理，減少地質(zhì)災(zāi)害威脅。

13.全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目中鄉(xiāng)村國(guó)土綠化美化任務(wù)要求？

答：大力建設(shè)森林鄉(xiāng)村，推進(jìn)村旁路旁宅旁水旁綠化，見縫插綠，增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生植被和古樹名木保護(hù)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共綠地、小微濕地和微景觀，改善鄉(xiāng)村自然生態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游和森林康養(yǎng)等新型產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。大力推進(jìn)荒山造林，對(duì)鄉(xiāng)村裸露山體、采石取土創(chuàng)面等進(jìn)行綠化美化。在不突破耕地保有量的前提下，穩(wěn)步實(shí)施退耕還林還草、退田(垸、漁)還湖還濕，修復(fù)還原自然生態(tài)。

14.社會(huì)資本可參與全域國(guó)土綜合整治生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的哪些方面？

答：鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與全域國(guó)土綜合整治生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主(包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

15.社會(huì)資本參與全域國(guó)土綜合整治生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目有哪些模式？

答：參與模式為自主投資模式、與政府合作模式、公益參與模式。

16.社會(huì)資本參與全域國(guó)土綜合整治生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的獲益方式有哪些？

答：社會(huì)資本可通過以下方式在全域國(guó)土綜合整治生態(tài)保護(hù)修復(fù)中獲得收益:采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)；對(duì)投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng)，申請(qǐng)核證碳匯增量并進(jìn)行交易；通過經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。

17.全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目細(xì)分特色類型有哪些？

答：

（1）區(qū)域發(fā)展布局類型：武漢城市圈類型、“襄十隨神”城市圈類型、“宜荊荊恩”城市圈類型。

（2）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型：縣域“三百工程”培育型、縣域+特色農(nóng)業(yè)型、縣域+工業(yè)主導(dǎo)型、縣域+服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型、縣域+混合產(chǎn)業(yè)型。

（3）新型城鎮(zhèn)化類型：園區(qū)、開發(fā)區(qū)整治型、城郊融合型、城市更新型（三舊改造、城市更新單元）。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類型：生態(tài)農(nóng)業(yè)型、特色農(nóng)業(yè)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、農(nóng)文旅融合型、田園綜合體型。

（5）生態(tài)修復(fù)類型：生物多樣性保護(hù)型、河湖流域水環(huán)境修復(fù)型、濕地修復(fù)及水源地保護(hù)型、水土保持型、土壤污染治理型、礦山修復(fù)型。

18.“1+N”示范型全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的特點(diǎn)？

答：“1+N”示范型的特點(diǎn)：立足目標(biāo)綜合、效益綜合和手段綜合,推進(jìn)“國(guó)土整治+”和政策資金融合。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文旅、康養(yǎng)、教育等多業(yè)態(tài)發(fā)展。

19.編制全域國(guó)土綜合整治實(shí)施方案的法規(guī)依據(jù)和具體編寫標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：國(guó)家層面是2019年12月10日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號(hào)）；具體標(biāo)準(zhǔn)可以參考2021年國(guó)家版標(biāo)準(zhǔn)，共有八個(gè)要點(diǎn)，分別是：基本情況、工作基礎(chǔ)、可行性分析和評(píng)估、試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施安排、投資估算及資金籌措、組織實(shí)施、其他內(nèi)容（附表、附圖、數(shù)據(jù)庫等）。

20.全域國(guó)土綜合整治中永久基本農(nóng)田調(diào)整方案的編制和審批流程是什么？

答：由縣級(jí)自然資源主管部門根據(jù)村域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間配置，組織編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案。永久基本農(nóng)田調(diào)整方案逐級(jí)上報(bào)，由省自然資源主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，審核同意后下發(fā)審核同意意見書。在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，市、縣人民政府承諾將永久基本農(nóng)田調(diào)整方案納入國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃；在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)后，按法定程序修改國(guó)土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃。

21.全域國(guó)土綜合整治中永久基本農(nóng)田調(diào)整方案包括哪些內(nèi)容？

答：方案中應(yīng)充分說明調(diào)出永久基本農(nóng)田的理由和依據(jù)，明確調(diào)出和調(diào)入永久基本農(nóng)田地塊的圖斑數(shù)量、面積、質(zhì)量等別、地類、權(quán)屬、分布、坡度、連片度和糧食等農(nóng)作物種植利用等情況。永久基本農(nóng)田調(diào)整方案包括文本報(bào)告、相關(guān)圖件、前后對(duì)照表格。

22.全域國(guó)土綜合整治中永久基本農(nóng)田調(diào)整核準(zhǔn)入庫流程及要求是什么？

答：永久基本農(nóng)田調(diào)整方案實(shí)施完成后，經(jīng)市（州）自然資源主管部門審查確認(rèn)后上報(bào)省自然資源主管部門，省自然資源主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展聯(lián)合會(huì)審，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、航空航天遙感影像、耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫、全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案等，審查永久基本農(nóng)田調(diào)整方案實(shí)施情況、調(diào)入和調(diào)出永久基本農(nóng)田地塊是否符合要求以及方案實(shí)施情況。

對(duì)符合要求的，審核通過后更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，及時(shí)匯交自然資源部，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)；對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改不到位的，全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目不得通過驗(yàn)收。更新數(shù)據(jù)庫匯交成功后，調(diào)入地塊按永久基本農(nóng)田進(jìn)行管理，調(diào)出地塊按一般耕地進(jìn)行管理。在擬調(diào)入永久基本農(nóng)田的耕地地塊數(shù)據(jù)核準(zhǔn)入庫、匯交之前，不得占用調(diào)出的永久基本農(nóng)田地塊。

23.區(qū)域發(fā)展布局型全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的特點(diǎn)？

答：區(qū)域發(fā)展布局型的特點(diǎn)：聚焦“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展空間不足、資源配置不優(yōu)、要素流動(dòng)不活，解決發(fā)展空間矛盾及土地資源保障不足問題，開展跨區(qū)域組團(tuán)式國(guó)土綜合整治，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體治理，推進(jìn)土地要素跨區(qū)域流動(dòng)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的發(fā)展支撐力。

24.社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)和全域國(guó)土綜合整治中財(cái)稅支持優(yōu)惠政策有哪些？

答：PPP等模式引入社會(huì)資本開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。社會(huì)資本投資建設(shè)的公益林，符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的，可以同等享受相關(guān)政府補(bǔ)助政策。

25.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展型全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的特點(diǎn)？

答：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展型的特點(diǎn)：聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三百工程”梯隊(duì)縣市和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣市，針對(duì)發(fā)展與保護(hù)矛盾突出、重大項(xiàng)目用地需求地區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接開展國(guó)土綜合整治，提供空間保障和指標(biāo)支撐。

26.全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目中如何進(jìn)行鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)？

答：充分挖掘鄉(xiāng)村自然和文化資源，保持鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化，注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承，保護(hù)歷史文脈。

27.生態(tài)修復(fù)型全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的特點(diǎn)？

答：生態(tài)修復(fù)型的特點(diǎn)：聚焦長(zhǎng)江干支流和重要水源涵養(yǎng)地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山修復(fù)、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，探索自然生態(tài)空間占補(bǔ)平衡、生態(tài)產(chǎn)品有償使用、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

28.全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審流程

答：項(xiàng)目實(shí)施方案由市(州)全域國(guó)土綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，報(bào)省全域國(guó)土綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目準(zhǔn)予備案。

29.全域土地綜合整治的規(guī)劃依據(jù)是什么？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃是實(shí)施全域國(guó)土綜合整治的規(guī)劃依據(jù)，全域國(guó)土綜合整治是規(guī)劃實(shí)施的平臺(tái)和抓手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)明確全域國(guó)土綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域、主要內(nèi)容、空間布局等。村莊規(guī)劃要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊，明確組織管理、實(shí)施時(shí)序、項(xiàng)目安排、資金估算和投資來源等。

30.全域國(guó)土綜合整治如何進(jìn)行項(xiàng)目選址？

答：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃確定的自然資源開發(fā)利用保護(hù)格局，分步有序推進(jìn)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基本實(shí)施單元的全域國(guó)土綜合整治。結(jié)合自然資源稟賦、基層組織能力、社群意愿和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展情況等因素，選擇兩個(gè)及以上相鄰的完整行政村作為單個(gè)全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施范圍，并按照“以需定整”的原則，合理設(shè)定項(xiàng)目整治區(qū)域。

將確需采取人工措施進(jìn)行整治方可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目的的拆舊建新、整理復(fù)墾、零星開發(fā)、修復(fù)治理等區(qū)域劃定為整治區(qū)域，并全部落實(shí)到圖斑地塊。劃定的整治區(qū)域應(yīng)相對(duì)集中連片，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，可以根據(jù)需要對(duì)區(qū)域內(nèi)已有項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合。