PPP項目的過去和未來

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

可以看出，PPP是一種政府和社會資本的合作模式。簡單來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入非常巨大，無法單純依靠政府投入，所以允許社會上的企業(yè)進行投資，并通過經(jīng)營收入和政府補貼等獲得回報。一定年限后再歸還政府，達到雙贏的局面。

PPP項目

這種模式對于政府來說，效果非常顯著，往往政府通過很少的資金就可以撬動建設(shè)所需的資金。而對于社會資本來說，雖然項目本身的盈利性一般很低，但是通過項目建設(shè)有可能獲得指標(biāo)用地，加上新合資公司的三方背景，土地和規(guī)劃都不是問題。

但是PPP模式也有他的一些問題正在慢慢顯現(xiàn)。

第一，合資公司的盈利來源有一部分要出自政府的財政支出。這部分支出很難監(jiān)督，所以相對來說也容易滋生問題。

第二，合資公司的運營需要很強大的實力，如果沒辦法好好運營，或者經(jīng)營不善、破產(chǎn)清算了，那對于政府來說就是一堆爛攤子，因為PPP項目是很大的項目，政府重新接手后有很高的資金和運營能力壁壘，短時間可能也很難再找到合適的運營公司。

第三，PPP項目合同一般時間都非常長，所以固定的合作模式短時間很難調(diào)整，面對風(fēng)云突變的國際和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，以及新技術(shù)、新產(chǎn)品等不斷迭代出現(xiàn)，PPP項目難以調(diào)整，靈活性低的特點也變相制約了企業(yè)發(fā)展。

第四，涉及到政府換屆的問題，每一屆新班子上臺后，因為PPP項目對于上一屆班子來說是他們的政績，但是對于接任者來說就可能會成為負擔(dān)，所以政府很可能會要求轉(zhuǎn)換合作模式，具有一定的不確定性。

所以，總的來看，PPP模式雖然看起來很美好，但是項目開始后的問題同樣不少，需要提前防范并且需要國家制定相關(guān)的制度和監(jiān)督措施。